各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市産業發展資(zī)金(jīn)管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你是機們(men)，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市财政局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2018年2月9日
廣州市産業發展資(zī)金(jīn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)加速我市國家(jiā)重要中心城市建設，促進經濟技長發展方式轉變，優化産業發展環境，規範财政資(zī)金(jīn)管員數理，提高資(zī)金(jīn)使用效益，結合我市産業發展頻水實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指市産業發展資(zī)金(jīn)（以下簡稱發展資(zī)金(jīn)暗友），是由市财政一般公共預算和政府性基金(jīn)預算安排，用于支持我市産畫化業發展，扶持企業做大(dà)做優做強，建設高端高質高新産業體系的資頻樂(zī)金(jīn)。
第三條 發展資(zī)金(jīn)由市發展改革委、商務委（市招商辦）牽頭統籌，分為男妹(wèi)市發展改革委負責的總部經濟發展分項、新興産視從業發展分項，市工(gōng)業和信息化委負責北兒的工(gōng)業和信息化發展分項，市科(kē)技創新熱見委負責的科(kē)技創新發展（企業産業化資(zī)金(j了很īn)）分項，市商務委負責的商務發展分項，市金(jīn)融局負責的金土爸(jīn)融業發展分項，市文化廣電新聞出人行版局負責的文化産業發展分項，市體育局負責的體長子育産業發展分項，市旅遊局負責的旅遊業發展分項，市知識産權局負責的知識産權發展分舞的項，市交委負責的現代物流發展分項，市人力資朋議(zī)源和社會(huì)保障局負責的産業人才發展分項歌刀等。
第四條 發展資(zī)金(jīn)的支持對象是在我市行政轄區内依法注冊在工、具有獨立法人資(zī)格的企事業單位、社會(huì)組織、行業協會(huì)那數，以及市政府依法決定和分項資(zī)金(jīn)管理辦些話法規定的其他(tā)支持對象。
第五條 發展資(zī)金(jīn)使用遵循公開(kāi)、公平、公正、普惠習白原則，按照産業發展規劃，以企業為(wèi)主體、市場為(wèi)導向，充分發揮如朋财政資(zī)金(jīn)的引導和示範作用，擇優扶強，突出重報日點，統籌兼顧，鼓勵創新，提升産業核心競争力。
第六條 原則上一個業務主管部門管理的發展資(zī)金(jīn)不(b數用ù)超過一項，同一性質的發展資(zī)金中妹(jīn)集中歸口一個部門管理。
各分項資(zī)金(jīn)支持的行業或領域應避免交叉，避免資(zī)金(jī劇關n)扶持對象領域重疊。
第二章 職責分工(gōng)
第七條 市發展改革委、商務委（市招商辦）負責控制财政資(zī)金(jīn)拿作規模，促進财政資(zī)金(jīn)整合，協調解決各業務主管部在放門提出的需統籌協調事項。
各業務主管部門作為(wèi)管理發展資(zī)金(jī呢匠n)的責任主體，負責編制發展資(zī)金(jīn)年度工(g街員ōng)作計劃，組織發展資(zī)金(jīn)評審；會(h很窗uì)同财政部門組織項目申報、報批及發展資(zī從林)金(jīn)預決算編制、預算執行、預決算要離信息公開(kāi)；建立健全内部控制機制；實施績效管理，電拍開(kāi)展具體項目績效評價。
第八條 市财政局負責發展資(zī)金(jīn)的保障，按規定将發展花村資(zī)金(jīn)納入預算，按照國庫集中支付管理的有關規定我年辦理資(zī)金(jīn)撥付；履行預算績效管理職責。
第九條 市審計局負責對發展資(zī)金(jīn)預算管理及執行情況開(kāi)展審計頻吧監督，提出工(gōng)作建議。依法制止違反國家(jiā)規定的财政收支、财樂哥務收支行為(wèi)。
第十條 項目承擔單位按照申報指南要求申報資(zī)金(jīn)項目，對申報理上項目的真實性，以及申報資(zī)料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔責任；這筆按照項目實施方案組織實施，合規使用項目資(少都zī)金(jīn)，主動配合相關部門的監督檢查和審計等工(gōng)作；按件坐規定及時(shí)向業務主管部門報送财政資知也(zī)金(jīn)使用情況。
第三章 資(zī)金(jīn)支持條件
第十一條 發展資(zī)金(jīn)主要用于支持以下領域：
（一）支持戰略性新興産業發展。圍繞我市國際創新樞紐和國家(jiā亮有)創新中心城市建設，着力培育高技術企業開(kāi)放笑玩創新、加快發展，形成一大(dà)批新技術、新房男産品、新模式、新業态、新産業、新載體，做大(dà)子兵做強若幹産業創新鍊，助推我市戰略性新興産業實現跨越式遠路發展。
（二）支持創新創業。營造有利于創新發展的市場環境，長事增加金(jīn)融資(zī)本和創業投資(zī)資(zī)本的供給，鼓們街勵銀行信貸、金(jīn)融機構、創業投資(zī)企業支持和投畫是資(zī)科(kē)技成果轉化項目。
（三）支持産業集群發展。支持優勢産業做大(dà)做強，重點扶持對廣州經濟我懂發展有重大(dà)影響、能帶動經濟新的增長(chá地銀ng)點的項目，培育、壯大(dà)和吸引一批大(dà)型骨幹企書人業和成長(cháng)性創新性強的企業，完善我市總部經濟體麗玩系，形成具有國際競争力的現代企業集群。
（四）支持先進制造業加快發展。圍繞《廣州制造2025戰略規劃》中的錯要十大(dà)重點領域，重點扶持“IAB”（新一代信息技術、人工音兒(gōng)智能、生物醫藥）、軌道交通(tōng)等産業發展，推動創建“中國市錯制造2025”試點示範城市。
（五）支持中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司都志企業發展。體現國家(jiā)宏觀政策、産業政策和區域發展下窗規劃意圖，扶持中、小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司、微型企業發展，改善企資森業服務環境和融資(zī)環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展内生動力。山朋
（六）支持産業轉型升級和發展。落實國家(jiā)、省、市産業政策，大(dà兵校)力推進信息化與工(gōng)業化深度融合，扶持重大(刀師dà)關鍵技術産業化，推動先進制造業創新發展，引導社會(huì)資(zī)本增家雜加投入，有效解決産業發展投入大(dà)、風險大(資弟dà)的問題，有效實現産業轉型升級和重大(dà)發展，有效提升産業懂生載體的承載效能和專業化産業集聚，推動經濟結日的構調整和資(zī)源優化配置，支持軍民融合發展，提升産業票但國際化水平。
（七）支持重點企業高層次人才領域。對招商引資(zī)重點企業，朋讀視推薦人才獲得(de)的社會(huì)榮譽獎勵、取得(de)的關鍵身熱性技術成果、對廣州經濟社會(huì)的貢獻等情況進行獎勵頻雪，吸引人才落戶廣州。
（八）支持金(jīn)融業、文化産業、體育産業、知識産權、現代物流發展等物子産業領域的企業和項目。
第十二條 扶持方式主要采取補助、貼息、獎勵、後補助、股權投資(zī)、引導基金(船麗jīn)、風險補償等形式。
第十三條 申請支持需具備的條件、提交資(zī)料和受理時(shí)照房間等以分項資(zī)金(jīn)具體使用管理辦海師法、申報指南等為(wèi)準。分項資(zī)金(jīn)具體使大看用管理辦法、申報指南應保持相對穩定。
産業資(zī)金(jīn)扶持對象、獎勵補貼标準等指标設置應場媽明确、具體，切實增強政策透明度和可預期性。
第十四條 發展資(zī)金(jīn)應起到帶頭引領的作用，項目投資(zī)資(慢相zī)金(jīn)應當以企業資(zī)金(jīn)為(wèi)主。對建設投資(綠為zī)類補助項目财政扶持資(zī)金(jīn)原則上不(bù)超紙畫過項目總投資(zī)的30％。
第十五條 申報項目相關要求：
（一）同一企業、母子(zǐ)公司原則上不(bù化街)得(de)就同一事項重複申請。
（二）給予同一企業同一項目的支持，原則上累計不(bù)超過3年。财政資(z紙件ī)金(jīn)采用股權方式支持并另有規定的除外。們開
（三）給予同一企業同一項目的财政扶持資(zī)金(jīn)原則上不車作(bù)超過5000萬元。
（四）屬于競争性分配的财政資(zī)金(jīn)，原則上同一放近年度對同一單位最多扶持2項，按照就高不(bù)重複原則申報。
（五）企業以各種方式取得(de)政府扶持資(zī)金(jīn)，原則上不機都(bù)得(de)超過其年度對我市地方經濟貢獻，新引進或新設立的市重點開現發展和培育産業企業以及科(kē)技創新發展分項資(zī)金(jīn)裡動除外。
第十六條 對于市委、市政府決定支持的部分重大(dà用雨)招商項目、重點企業（項目），可由市、區通(tōng慢生)過“一企一策”的方式安排發展資(zī)金(j不理īn)扶持。其中涉及市财政資(zī)金(jīn)部分，由項目跟進單大的位提出資(zī)金(jīn)需求，會(huì)市财政局等部門意見後報市政府電音審定。
第四章 預算編制
第十七條 發展資(zī)金(jīn)項目支出實行項目庫動态管理。原則上項目庫海房實行3年滾動管理，項目實行整體申報，分年安排。納入年度船習預算編制的發展資(zī)金(jīn)項目必須從項目庫中提取。
項目可以随時(shí)入庫，企業申報項目應由業務主管部門通(tōng)過查重系商月統審查無重複後，納入項目庫管理。
第十八條 項目在申報階段應通(tōng)過項目查重系統審查，笑機業務主管部門在專家(jiā)評審程序結束後再利用查重系統進木民行複核，确認查重報告，查重報告作為(wèi)項目入庫依據。
第十九條 各業務主管部門按照部門預算編制的規定和年度績效目标，組織開南算(kāi)展項目申報、專家(jiā)評審、委（局）務會(huì)議審議、項站遠目公示等工(gōng)作，于每年第三季度編制下一年度發展資(zī)金(jīn費場)預算。按照輕重緩急、好(hǎo)中選優原則，根據項目庫的項目儲備情況，提出木市發展資(zī)金(jīn)預算安排建議，明确具體項目和使用藍學單位，編入下一年度部門預算提交市财政局。
對未能在年初預算細化到具體項目和使用單位的項目資(zī)金(jīn)，由業務主科新管部門在财政部門批複部門預算之日起60日内，會(huì)同财政部門制定資(綠路zī)金(jīn)分配方案，按規定程序全部細化到具體項目和使用單位，并報市政府用門審批。
第二十條 市财政局根據市政府明确的發展資(zī)金(jīn)年度預算規模，按規些請定審核發展資(zī)金(jīn)項目預算和分配方案，并科聽按程序報市人大(dà)審議，并在市人大(dà)審議後20日内批複拿校預算。
第五章 預算執行
第二十一條 發展資(zī)金(jīn)年度預算一經批準下達，應嚴格執行。
各分項産業領域分别由各業務主管部門根據本部門職責分場中工(gōng)負責牽頭管理。
第二十二條 各業務主管部門會(huì)同市财政局，在各光家分項資(zī)金(jīn)支持的範圍内，年那根據年度預算計劃及重點支持領域等，發布項目申報指南。指南應當明确發展資(z水黃ī)金(jīn)申報對象和條件、支持範圍、船明支持方式、申報程序的具體要求。
第二十三條 發展資(zī)金(jīn)支持需由項目單位提出申請，項目單位對申報資家習(zī)料的真實性、完整性、有效性、合法性及資(zī)金(jīn門理)使用情況簽訂承諾函。
各業務主管部門要對項目單位的申報材料盡責審多雨核把關。
第二十四條 财政部門按照國庫集中支付管理的有關規定及跳術時(shí)将資(zī)金(jīn)下達到各業務主管部門。各業藍秒務主管部門按照國庫集中支付管理的有關規定，及時(shí)撥付美票資(zī)金(jīn)。
第二十五條 市對區一般性轉移支付在市人大(dà)批準預算後30日内下達到區财政很吃，專項轉移支付在60日内下達到區财政。
區财政局收到資(zī)金(jīn)後，應當按國庫集了媽中支付的有關規定及時(shí)将資(zī)金(jīn)撥付至項火我目承擔單位。
第二十六條 各業務主管部門負責跟蹤發展資(zī)金(jīn這水)相應分項項目支出進展情況，并及時(shí)按規定将執行不(道黃bù)理想的項目報市财政局進行調整或回收船離統籌相關資(zī)金(jīn)。
各業務主管部門、各資(zī)金(jīn)使用單位發展資(zī)金(呢藍jīn)項目支出的結餘資(zī)金(jīn)以及連續兩年未用完的結轉資(zī)有男金(jīn)由市财政收回統籌安排使用。
結轉未超過兩年但兩年未動用的資(zī)金(jīn)、項目已完成或終止而形成的剩見到餘資(zī)金(jīn)，以及結轉資(zī)城慢金(jīn)中無需繼續安排使用的部分資(zī)金(jīn)，可按原渠道由财樂員政部門收回統籌使用。
上級另有規定的按上級規定執行。
市财政轉移支付下達區的資(zī)金(jīn)，符合美通上述資(zī)金(jīn)未使用情況的，資(zī)金(jīn上會)按原渠道退回。
第二十七條 發展資(zī)金(jīn)預算執行低(dī)于序時做劇(shí)進度的，市财政局可根據情況調減預算并收回統籌安排使用。對當年1器姐—10月實際支出低(dī)于80％的項目，原則就知上下一年度預算按當年預算額的90％安排；實際支出低(dī)的討于50％的原則上按當年預算額的60％安排。壓減資(zī)金著要(jīn)由财政統籌用于産業發展以及重大(dà)招商引資(zī)等領離黑域。
第二十八條 發展資(zī)金(jīn)預算一經批複，各部門、各單位要嚴格器從按照預算執行。嚴格控制不(bù)同預算科(kē)目、預算級次或者項目間有們的預算資(zī)金(jīn)調劑，确需調劑的，按照市本級部門預算知工管理有關規定辦理。
第二十九條 發展資(zī)金(jīn)必須專款專用，嚴禁截留、挪用。發展資(zī)金理下(jīn)的使用、管理情況應當接受财政、審計部門的績效評事短價、監督檢查。
第三十條 業務主管部門會(huì)同市财政部門對發展資(zī)金(jīn)的使用但讀情況開(kāi)展定期和不(bù)定期的檢查線討，對檢查發現的問題進行處理。檢查中發現扶舞身持項目由于主客觀原因确實無法使用資(zī)金(jīn)的，企業不姐應按原渠道退回。
第三十一條 業務主管部門應建立發展資(zī)金(jī對雜n)績效管理制度，按規定開(kāi)展績效自評，并對績效評價發現的問題進紅村行處理。财政部門應履行績效管理職責。績效友懂評價結果應作為(wèi)業務主管部門下一步安排發展資(zī)金(jīn)的重師報要依據。
第三十二條 社會(huì)公衆和有關部門有權對發展資(zī)金(jīn)使用的全過程河是進行監督，各業務主管部門和監察、财政、審計部門必須認真處理相關投訴。外草
第三十三條 企業在申報、實施項目過程中弄虛作假、騙取财政資(zī)金(jīn老哥)造成損失，以及不(bù)按規定專款專用，截留、挪用的，由業務分明主管部門取消或收回資(zī)金(jīn)，并向市相關部門見相通(tōng)報情況。
申報單位在申報過程中的上述失信行為(wèi)将錄入企業單街弟位信用檔案，并同步報送至廣州市公共信用信息管理系統，在“信用廣少樹州”網統一對社會(huì)公示，對失信企業進行懲戒。
第三十四條 對弄虛作假、截留、挪用等違反國家(jiā)法律法規或者有關财腦間經紀律的行為(wèi)，按照《财政違法行船關為(wèi)處罰處分條例》（國務院令第427号）飛雨進行處理，并按照規定收回已撥付資(zī)金(jīn)。行近習政事業單位、企業等人員涉嫌違法犯罪的，依法移交司身聽法機關處理。
第七章 信息公開(kāi)
第三十五條 除涉及保密要求不(bù)予公開(kāi)外，發展資我村(zī)金(jīn)相關信息均應按照推進财政信息公開(k快票āi)工(gōng)作有關規定向社會(huì)公開(kāi)。
第三十六條 各業務主管部門為(wèi)信息公開(kāi)的責任主體。
第三十七條 發展資(zī)金(jīn)屬于專項資(zī)金(jīn)的，各業市朋務主管部門必須在專項資(zī)金(jīn)管理統一平台上房開公開(kāi)如(rú)下信息：
（一）專項資(zī)金(jīn)具體使用管理辦法；
（二）專項資(zī)金(jīn)申報指南，包括申報條件、扶持範圍、扶持裡匠對象、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢是爸電話等；
（三）項目資(zī)金(jīn)申報情況、分配程序、分配結果和績效評價等信息；子報
（四）公開(kāi)接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等；照什
（五）其他(tā)按規定應公開(kāi)的内容。
第八章 附 則
第三十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年2月28日印校醫發
