為(wèi)發揮我市國家(jiā)生物産業基地和國家(jiā)醫們黑藥出口基地的疊加優勢，加快将以生物醫藥為(wè影放i)核心的生物産業培育成為(wèi)新的支柱産業，根據《廣州市系統推進女錯全面創新改革試驗三年行動計劃（2016—2018年）》《廣州市戰略讀樂性新興産業第十三個五年發展規劃》和《廣州制造2志對025戰略規劃》等有關文件精神，經市人民政現自府同意，現提出如(rú)下實施意見。
一、發展基礎
“十二五”期間，我市生物産業本文所稱生物産業為(事西wèi)《廣州市戰略性新興産業第十三個五年發展規劃》中生物與事兵健康産業，範圍包括生物醫藥、生物醫學工(gōng)程、生物農業、體喝生物制造、高端健康服務等領域；本文所稱生物醫藥産業舞離為(wèi)廣義概念，範圍包括生物醫藥、生物醫學工(gōng)程、音習高端健康服務等領域。年均增長(cháng)率超過14％，形成了千億級産業務愛集群。其中工(gōng)業部分的總産值和主營業務收入均超過1500億元，居我秒于工(gōng)業各行業前列。以科(kē)學城、生物錯路島為(wèi)核心，健康醫療中心、國際健康美店産業城、國際醫藥港等特色園區協調發展，打造廣州國家(jiā)生物産業基中路地布局。形成以化學藥、現代中藥和醫療器(qì)械為(wèi)什紙主體，具備幹細胞與再生醫學、體外診斷産品及檢驗服務、海洋樂鐵生物等特色優勢，培育生物制藥、生物醫用材料、精準醫小費療等領域潛力的産業體系。全市共有生物領域國家(小呢jiā)級工(gōng)程中心（實驗室）12家(jiā)、專業孵化器近農(qì)13個，各級重點實驗室158家(jiā)、吃著工(gōng)程技術中心128家(jiā)、企業技術中心51家(jiā)作飛，形成了較完整的技術研究和創新體系。圍繞生物醫藥煙腦重點領域吸引和培養了5名諾貝爾獎金(jīn)獲得(de)者、12名兩院院士地票、50名“千人計劃”專家(jiā)、20名“萬人計劃”專家(jiā器兒)。89個新藥獲批開(kāi)展臨床研究，1店微9個新藥取得(de)生産批件。
同時(shí)，我市生物醫藥産業面臨着掌握關鍵核心技術少，高端創新主店美體數量不(bù)多、規模不(bù)大(dà)，行嗎城業龍頭企業數量少，集群優勢未能充分發揮，有利于新技術和新産品制些進入市場的政策法規體系不(bù)健全，支持創新創業的投融資(zī)等知制政策機制不(bù)完善等問題。為(wèi)滿足經濟發展新舊動力加外遠快轉換、結構加快升級的需求，迫切需要創新發展思路，加強統籌規劃和政策扶持老費，将生物醫藥産業加快發展壯大(dà)為(wèi)新興支柱産業。
二、總體要求
（一）發展思路。
以開(kāi)放促改革、以改革促創新，使創新成為(w下麗èi)發展的第一動力，以生物醫藥産業向價值鍊、創新鍊高端發展話讀為(wèi)主線，以深化體制機制改革、優化政府服務、創新管理方式光吧為(wèi)抓手，在産業鍊各環節推動理念樹現變革、機制完善和能力提升，開(kāi)放集聚全球高端創新要素從老，助推高成長(cháng)企業跨越發展，引導大(dà)企業創新提質，會秒将我市建設成為(wèi)我國重要的生物醫藥創新強市和具有全球影響力的生物醫呢公療健康産業重鎮。
（二）發展目标。
到2020年，力争實現以下目标：
産業規模持續壯大(dà)。生物産業規模本文所稱産業規模主要包括生物産業中微學工(gōng)業總産值和服務業增加值（不(bù)重複）。實現4快物000億元，增加值達1000億元。其中生物醫藥制造窗舞業産值實現800億元，成為(wèi)帶動産業轉型升級、引領商近綠色發展、實現高端就業的重要支撐。
産業集聚效應突顯。推動産業集聚集成集約發展，引導優勢企業因地制宜，建多員設大(dà)型醫藥生産加工(gōng)基地、高水平醫療器(qì)械産業化基地外相、國際化醫療服務基地等生物産業園區，形成10個特色鮮明、管理創新、花放高端要素豐富、産業鍊條完善的集聚區。
打造品牌企業和知名産品。培育1家(jiā)營業收入千拿雨億級、具有國際影響力和品牌美譽度的龍頭企業，3—5家(jiā)百億以上的行體照業領軍企業，15—20個知名生物醫藥及醫療器(qì)械品牌和草討商标；吸引1—2家(jiā)世界500強企業、1—3家(jiā)國際知醫計名合同研發機構（CRO）在我市設立中國總部和研發生産基地家子；集聚30—50名産業領軍人才；培育10個年銷海還售額超過10億元的重大(dà)産品、30個年銷售5—10北這億元的拳頭産品、100個年銷售額1—5億元的創新産品。
創新能力和競争力增強。企業研發投入持續增加，生物醫藥企業研發投入強度達到4關暗5％以上。完善協同創新體系，在優勢領域建設國家(jiā)級産業創新個林中心和國家(jiā)重點實驗室。加快建設産業中試平台、安全評兒高價中心、臨床研究醫院等産業公共服務平台。創新研發20個新藥，完成10鐘訊0個仿制藥的質量和療效一緻性評價，研發上市二類、三類醫療器(qì)械産品員民200個。
三、十大(dà)重點工(gōng)程
（一）實施生物醫藥産業化工(gōng)程。
生物制藥。重點推進預防重大(dà)傳染病、惡性腫瘤、心血管疾病等新木員型疫苗研發和産業化。加快發展用于重大(dà)疾病治療的專利到期單克隆抗體藥多子物。大(dà)力開(kāi)發針對重大(dà)疾病和多去但發性疾病治療的重組蛋白和多肽類藥物。推廣應用拍但生物芯片、生物技術加工(gōng)天然藥物，鼓勵基于讀志新靶點、新結構、新功能的抗體、T細胞受體、蛋白、多肽、核酸、幹細胞、免疫路水細胞治療等新生物技術發展。支持海洋生物疫苗及源于南海海洋生物、微生物、植物等空通抗菌、抗病毒、抗腫瘤、抗氧化、抗骨關節病、降血糖、減肥及心腦血管、神經系統等高拍能效海洋生物創新藥物。到2020年底，實現主營業務收入300億元。（牽頭單位：市去姐發展改革委、工(gōng)業和信息化委、科(kē)動窗技創新委、衛生計生委、食品藥品監管局）
化學藥。圍繞臨床用量大(dà)、銷售額居前列的即将到期專還路利藥物，重點發展品牌通(tōng)用名藥的仿制藥。輛頻針對心腦血管疾病、代謝性疾病、病毒性肝炎、城北自身免疫性疾病、惡性腫瘤等重大(dà)疾病、多發性師金疾病和兒童用藥，實施抗腫瘤類、心血管類、抗過敏類等創新身道藥物的研發和産業化。積極發展緩釋、控釋、透皮吸收、粘膜給謝銀藥、吸入制劑等新型制劑技術和新型輔料。到媽新2020年底，實現主營業務收入400億元。（牽頭單位：市上了發展改革委、工(gōng)業和信息化委、科(kē)技創新委、衛生計生知開委、食品藥品監管局）
現代中藥。支持建設符合國際規範和中藥特色的現代中藥質量控師用制及檢測體系。針對腫瘤、心血管等重大(dà)疾病，重點發展中成報年藥大(dà)品種進行二次開(kāi)發（也還含精準劑量）、工(gōng)藝優化及質量标準提升。推廣以南藥為南什(wèi)主的中藥有效成分的提取、純化、質量控制新技術，加上窗快新型中藥飲片、中藥劑型改造等新技術開(kāi)發和答書應用。開(kāi)展臨床急需的兒童用藥、老員在年病用藥及療效确切的中成藥優化改造。到2你煙020年底，實現主營業務收入300億元。（牽頭單位：市發展改革委、工(g上能ōng)業和信息化委、科(kē)技創新委、衛生計生委、食品藥品監管局）
（二）實施高端醫療器(qì)械創新工(gōng)程。
加快體外診斷産品、高端醫用耗材和先進醫療設備等産業研發。加快前沿技術創新，帶動裡明現有裝備升級。加強産業應用示範，推動廣州醫療器(qì)械行業快速發展。到煙門2020年底，實現主營業務收入400億元。
體外診斷産品。重點發展針對肝炎、艾滋病、心血管服間疾病、呼吸道疾病、消化道疾病、腫瘤、遺傳疾病等疾病及優生優育方面的生化診斷、術好免疫診斷、分子(zǐ)診斷、床旁診斷（POCT）試劑和儀器(qì)看舊、細胞免疫治療伴随診斷儀器(qì)、基因測序、生物芯片等前沿領域這哥技術産品。（牽頭單位：市發展改革委、工(gōng)業和信息化章間委、科(kē)技創新委、衛生計生委、食品藥品監管局）
高端醫用耗材。支持運用生物3D打印技術、細胞治療技術、血液淨化技術及生物材料技美對術，開(kāi)發組織修複産品及再生型人工(gōng)器刀廠(qì)官。發展面向眼科(kē)、燒傷整形科(kē)、神經外科(kē老暗)、婦科(kē)、泌尿科(kē)等方面的組公哥織修複與可再生材料，以及骨科(kē)植入材料、人工(gōng)器(qì)官、血報亮液淨化專用耗材等前沿領域技術産品。（牽頭單位：市發展電睡改革委、工(gōng)業和信息化委、科(kē用見)技創新委、衛生計生委、食品藥品監管局）
先進醫療設備。加快發展醫學影像設備、先進放射治療設備、醫用機器(qì)數視人等高性能診療設備和光子(zǐ)、質子(zǐ)、重離子(zǐ)等高端治療門現裝置。發展高品質醫學影像、先進治療、精準化檢測設備等家你臨床主要診療醫學裝備。支持數字化診療設備、家(ji跳線ā)用醫療物聯網設備、移動醫療互聯網終端的研發與生産。鼓勵醫聽說學專用網絡環境下的軟件開(kāi)發，健康監畫西護産品、康複設備研發與生産。（牽頭單位：市雜吃發展改革委、工(gōng)業和信息化委、科(kē)筆店技創新委、衛生計生委、食品藥品監管局）
（三）實施新業态搶先領跑工(gōng)程。
把握前沿，聚焦高端，圍繞幹細胞與再生醫學、黑窗精準醫療、基因檢測、高端醫療等新興領域的集成創吃輛新和原始創新，實現一批關鍵和核心技術突破，搶占國際生物醫藥産業發展懂工的制高點。到2020年底，實現主營業務收入900億元。
幹細胞與再生醫學。開(kāi)展區域細胞制著錢備中心、細胞存儲中心建設試點，鼓勵醫療生物資(zī)源收集與微說儲存的進一步開(kāi)放，推動幹細胞制品标準化建設，重點發展呢木标準化流程、規模化生産、中心性供應、統一化監管的新型幹細胞産業發展模式農土。以幹細胞治療心血管系統疾病、糖尿病、神海可經系統疾病作為(wèi)突破口，研發新型治療性幹細胞技術與制品在重大(dà)鐘樂難治性疾病中的應用。推廣應用新型生物材料、組織能時器(qì)官三維構建、3D打印以及其他(tā)前沿生物學研線店究手段等創新技術，研發新型産品與裝備，開(k老好āi)展幹細胞與再生醫學領域的規範性臨床轉化研究。時黑構建涵蓋上遊幹細胞存儲，中遊幹細胞産品研發以及藥物篩選，下遊件明幹細胞的臨床轉化三個環節的全鍊條産業。（牽頭單位：市發展改革委、工(gō著姐ng)業和信息化委、科(kē)技創新委、衛生計生委）
精準醫療。大(dà)力支持建立針對提高腫瘤微創消融治療有效性、飛科可控性和安全性的精準治療體系的研發和應用。推動基于基因組學、蛋白質那時組學、代謝組學、轉錄組學、免疫組學等癌證組學類技術，建立适用于中國人的惡性小高腫瘤免疫細胞治療的靶點庫，研發具有自主知識産權的基于腫瘤特異性靶點的信裡精準細胞免疫治療新技術并開(kāi)展臨妹又床轉化研究。支持包括基因修飾的T細胞和腫瘤浸潤淋巴細胞等免疫細胞聯他業合分子(zǐ)靶向藥物治療晚期腫瘤的臨床增效方案研究及應用。發讀理展基于3D生物打印技術體外打印心肺組織和瓣膜的研究，以間裡及利用組織工(gōng)程技術優化人工(gōng)心用關肺組織和瓣膜的生物相容性、可生長(cháng)性、哥購機械柔韌性以及耐用性等方面取得(de)突破并實會不現臨床驗證。（牽頭單位：市發展改革委、工(g拍公ōng)業和信息化委、科(kē)技創新委、衛生計生委）
基因檢測。支持和鼓勵市内生物企業、第三方醫學檢驗所與醫院設立高通(tō電音ng)量基因測序聯合實驗室，開(kāi)展個體化精準醫匠事學檢測試點，圍繞出生缺陷産前篩查和診斷、常見遺傳病篩查和診斷、腫瘤個體化預理畫防和精準診療、心腦血管等慢性病的靶向用藥、傳染性疾病相去防控等關鍵領域，開(kāi)展基因檢測應校家用服務。重點開(kāi)展對各種單基因遺傳病、多基因遺傳病費物和染色體病進行篩查、診斷，對腫瘤、心腦血管疾病、也紙病原微生物進行鑒定，對個體化用藥檢測等個體化診斷指導和身藍評價，對疾病進行超早期預警。（牽頭單位：市發展改革委、工(gō人子ng)業和信息化委、科(kē)技創新委、衛生計生委）
高端醫療。大(dà)力發展醫學檢驗、衛生檢測、病理診斷、醫可從學研發、醫學影像判讀、臨床數據分析等第三方水站醫學檢驗。支持發展滿足差異化醫療需求的中高端社會(huì)辦外拍醫療機構，加強腫瘤、口腔、康複、醫學美容等特色專科(kē)大愛醫院或綜合性醫院專科(kē)建設。支持發展電子(zǐ)健康檔案、健康信息做快動态管理等健康信息服務，積極發展遠程診斷、移動醫療等新業态，提升醫療服亮短務水平。（牽頭單位：市發展改革委、工(gōng)業和信息化委、科(kē裡秒)技創新委、衛生計生委）
（四）實施基地集聚提升工(gōng)程。
加速釋放廣州科(kē)學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島等引領發展型基地下就的輻射帶動作用；積極促進廣州健康醫療中心産業基地、廣東冠昊生人男命與健康産業園等潛力追趕型基地的進一步提升發展；大(dà)力國問推動廣州白雲生物醫藥産業基地、廣州大(dà)學城健康數遠産業産學研孵化基地、荔灣醫藥健康産業基地等人議重點支持型基地加快建設，營造良好(hǎo)吃間産業生态環境，引進一批有全球影響力的優質企業和戰略性項目中水。
廣州科(kē)學城，位于廣州開(kāi)發區中部術志，神舟路以東，開(kāi)創大(dà)道、科(kē)豐路以西，廣深高速藍中公路以北地區，規劃用地面積3747萬平方米。以“高端發展，創新發展，輻開拍射帶動”為(wèi)導向，突出創新創業生玩年态建設，聚集了香雪制藥、中一藥業、達安基東火因、永順生物、陽普醫療等衆多生物産業龍頭企業和百奧泰、銘康、用個邁普、銳博、康盛等一批生物技術創新企業。着力提升高技術産業、研發機構、高端人紅姐才密集度，擴大(dà)對外輻射帶動影響力，把科(kē)學城建設成為能答(wèi)區域性科(kē)技創新創業中心。到2020年，基地生器生物産業主營業務收入預計實現400億元。（牽頭單位：廣州開(kāi)動刀發區管委會(huì)）
中新廣州知識城，位于廣州開(kāi)發區東部，房林規劃面積12300萬平方米，起步區1000萬平方米，可開(kāi)發建設用地約跳那6000萬平方米。堅持中新全方位合作的主旋律，積極融入國家(ji到那ā)發展戰略和省市發展新戰略格局，開(k劇地āi)放式集聚高端創新資(zī)源，積極引進GE生物房就科(kē)技園、百濟神州生物制藥等重大(dà)生物制藥外森産業創新樞紐項目，加快開(kāi)發建設進度，打造全市亮看建設國際科(kē)技創新樞紐的核心組團。到2來見020年，基地生物産業主營業務收入預計實現400億元。（牽頭單弟醫位：廣州開(kāi)發區管委會(huì)）
廣州國際生物島，地處海珠區東側珠江後航道侖頭水道來作和官洲水道之間，規劃面積183萬平方米，南面廣州大(dà)學城，北望廣路錯州國際會(huì)展中心和珠江新城，西臨萬靜男畝果園，東接黃埔軍校(xiào)。島内入駐了金(jīn)域檢測、賽萊拉、廣如志州互聯網醫院等150多家(jiā)生物企業，投資(zī)總得請額超過46億元，已逐步形成了集生物新藥、醫療器(qì)械、幹細胞、基資個因測序、精準醫療臨床轉化及醫學檢驗檢測等生物醫遠低藥産業鍊條。通(tōng)過舉辦官洲國際雪視生物論壇、國際（廣州）幹細胞與精準醫療産業化大(dà)會(術男huì)等國際性生物産業會(huì)議，引下地進國内外生物醫藥高端人才與項目，加快生物島國際化步伐，努區時力打造成廣州生物産業發展的創新高地和精品園區。到202見到0年，基地生物産業主營業務收入預計實現150億元。（牽頭單位：廣州開(kāi)懂數發區管委會(huì)）
廣州健康醫療中心産業基地，位于越秀區中心，規劃範圍是東濠湧以東、白雲爸低山以南、内環路以西、東華東路以北，用地面積約1000萬平暗視方米。集聚了以省藥品交易中心、華潤廣東醫藥黑機、國藥廣東省醫療器(qì)械為(wèi)代表的一批醫藥流通(tōng)、醫靜個療器(qì)械龍頭企業。積極推動醫學科(kē)技創新平台建設，依托區志少内醫學院校(xiào)、醫學科(kē)學研究院（頻街所、中心）、醫療衛生機構和重點實驗室等科(kē)研力線請量，加快推進醫學科(kē)技創新平台、藥區空物檢測機構和高水平創新藥械研發基地建設。重點支持和鼓勵有條白技件的醫療機構、龍頭企業圍繞生物醫藥等重點領下美域，合作共建創新成果轉化的平台。重點發展精準醫療、生物醫藥、醫藥流通行女(tōng)業、智慧醫療等領域，完善醫藥配套服務，打造健康醫療産業集群視得區延伸醫療服務産業鍊。到2020年，基地生物光事産業主營業務收入預計實現600億元。（牽頭單我還位：黃花(huā)崗科(kē)技園管委會(huì)）
廣州白雲生物醫藥健康産業基地，位于白雲區廣州國際健康舞就産業城内，規劃總面積543萬平方米，東至京珠高速，南至天城莊路，西、說暗北至新廣從公路。重點發展中成藥、創新藥物和醫療器(qì)女術械的研發生産，以及醫藥展貿和相關配套服務。基地内已集聚了白雲影兵山何濟公制藥廠、白雲山明興制藥、白雲山和記黃埔、廣州醫藥有限公司等龍理微頭企業，積極推動落實在建的醫藥項目，加快安排進入基地的醫藥企業實施計劃，打造醫自見藥健康産業鍊。到2020年，基地生物産業主營業務收入預計實現50億元。（牽頭單民煙位：廣州國際健康産業城管委會(huì)）
廣州大(dà)學城健康産業産學研孵化基地，位于廣州大(dà數城)學城廣東藥科(kē)大(dà)學，共16000平方米。截至201拿遠6年12月，累計進駐企業143家(jiā)，總投資(zī)約33億討線元，現有在孵企業87家(jiā)。基地集合生物醫藥、醫療器(qì)械、幹細胞與見近再生醫學、免疫治療、精準醫學、大(dà)數師飛據醫藥信息挖掘等領域的研産銷合作。到2020年，基時又地孵化生物醫藥企業超過200家(jiā)。（牽頭單位：番禺區政府）
荔灣醫藥健康産業基地，包括荔灣東沙醫藥健康上就總部基地和大(dà)坦沙國際健康生态島。荔灣東沙醫藥風舊健康總部基地位于荔灣區東沙街(jiē)，占地面積73電費萬平方米，規劃建築面積150萬平方米，招商引進全省、器文全國乃至全球的重點醫藥健康産業企業落戶。荔灣大(下謝dà)坦沙國際健康生态島，面積355平方公裡，以廣州呼吸中心、國際高她公端醫療機構開(kāi)展的醫療服務為(wèi)核心，帶動智慧醫療那市、康複醫療、第三方醫學檢驗等産業發展，打造覆蓋全生命周期的國際醫療健康制水服務發展高地。到2020年，基地生物産業主營業體站務收入預計實現600億元。（牽頭單位：荔灣區政府）
明珠工(gōng)業園生物醫藥健康産業基地，位于從化區明珠工(gōng)業醫喝園内，規劃總面積428萬平方米，東、北至街(jiē)到河人公路，南至創業大(dà)道，西至明珠大(關對dà)道。重點發展醫藥制劑、保健食品、功能食品、藥妝、醫療器(qì)械、健康設醫著備等大(dà)健康産業，積極推動廣州國際醫藥港下店醫藥生産基地、現代中藥産業園等重大(dà)項目以及國家(jiā)中藥物流交易中公畫心、省中醫藥科(kē)學院從化分院、中山大(dà)學藥學請刀院産學研基地等技術平台和公共服務平台加快建設，打造持續創新能力秒那的生物醫藥健康專業園、生态特色園。到2020年，基地生物産業主營業務快熱收入預計實現100億元。（牽頭單位：從化區政府）
（五）實施創新平台建設工(gōng)程。
構建産學研協同創新模式，形成優勢互補、利益共享、風險新民共擔的機制，釋放人才、智力、技術等創新要素活力，加快本地高層次兒兵教育與高端醫療資(zī)源有效整合。集中優勢資(zī)源力量，推動來音廣州再生醫學與健康廣東省實驗室建成重大(dà)科(kē民醫)技基礎設施、技術創新中心和科(kē)技資(zī)源開(城他kāi)放共享平台，全力創建再生醫學與健康國家(jiā)實驗室。離算支持中科(kē)院廣州生物醫藥與健康研究院、錯月華南生物醫藥研究院、北大(dà)冠昊幹細胞與再生醫學研究院等新票弟型研發機構緊貼市場需求與國内外高校(xiào)、科(kē)研機構樂他、醫療機構、企業合作，形成一批引領性、突破性、颠覆性的生物醫藥技問離術創新成果。支持以企業為(wèi)主體，與高校(x睡歌iào)、醫療機構等建立聯合實驗室，共同建立産學研緊密結美飛合的公共研發服務機構和共性技術平台。建設1—2個集醫、教、研、産男市于一體的國家(jiā)級重點醫學研究平台和臨床醫學謝事研究中心，形成醫療衛生高地。（牽頭單位：市科(kē)技創新委，配合是錯單位：市教育局、衛生計生委、發展改革委、工(gōn腦街g)業和信息化委）
深化粵港澳大(dà)灣區創新協作，聯合香港大(dà)學生物醫藥技術國家(煙體jiā)重點實驗室、香港中文大(dà)學醫學院等國身微際領先創新主體，構建長(cháng)期穩定的協同創新網絡，高水平布局科和舊(kē)技前沿和交叉學科(kē)平台，共建穗港生物科(kē)研成果轉化基地。務匠以經濟社會(huì)重大(dà)需求為(w視路èi)導向，推動再生型醫用植入器(qì)械些書國家(jiā)工(gōng)程實驗室、中藥提取分離過程現代化國家(jiā)工(人男gōng)程中心、臨床醫學分子(zǐ)診月場斷國家(jiā)地方聯合工(gōng)程實驗室等創新平台優化整合創新資(z黑黑ī)源，打造緊密合作的創新生态系統。圍繞蛋白類生物藥、高端醫學診療設備、基因雨草檢測、幹細胞及再生醫學等重點領域，建設2—3家(jiā有金)省新興産業創新中心，力争1—2家(jiā)成為(wèi如去)國家(jiā)産業創新中心和國家(jiā)制造業創新中心。（牽頭單位：市發展紙人改革委，配合單位：市科(kē)技創新委、工(g購在ōng)業和信息化委）
積極争取健康醫療大(dà)數據中心及産業園建設國家(jiā)試銀樂點工(gōng)程落戶我市，加速健康醫療業務做又與大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等新紅唱一代信息技術深度融合及集成創新。支持第三方服務平台建設，鼓我花勵企業将研發和生産委托外包，發展符合國際标準的轉化醫學、合同研發（CRO章是）、合同生産（CMO）、第三方檢測、健康管理等服務。（金慢牽頭單位：市工(gōng)業和信息化委、衛生計生委，配合單位：市科(kē)靜家技創新委、人力資(zī)源與社會(huì)保障局、食品藥品監管醫自局、發展改革委）
（六）實施名企名品培育工(gōng)程。
支持龍頭企業與醫藥集團發展。集中資(zī)金雜業(jīn)、土地、人才、政府開(kāi)放數據、市場等優勢資(zī)源，在創都舊新藥物、血液淨化器(qì)械、體外診斷試劑、植入性醫療器中們(qì)械等各個細分産品領域支持1—2家(jiā)龍頭企業發展，提升龍頭體來企業行業影響力與集聚力。深化市屬國有醫藥企業改革發展，加快資(zī)服房源整合和産品結構調整，鼓勵企業收購、兼并、重組上人看下遊的産業及其他(tā)健康養老服務企業，形成一體化的企會離業集團，提高産業規範化、規模化、集約化發展水平。支持有近街條件企業收購兼并境内外領先企業或研發機構，支持有條件的企業建立海外研發科村基地，加速科(kē)技資(zī)源集聚，提升企業發展實力他坐。（牽頭單位：市工(gōng)業和信息化委、國資(zī)委，配合單位：市發展改離南革委、科(kē)技創新委、食品藥品監管局、北些國土規劃委、商務委、人力資(zī)源與社會(huì)保障局、衛自就生計生委）
聚焦一批生物特色技術鮮明、機制靈活創新的高新技術企業哥林和科(kē)技小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司巨人，開員紙(kāi)發具有重大(dà)臨床價值的創新藥物和生物新産品，創造高價值專這放利，提升核心競争力，迅速做大(dà)規模。打造一體化創新厭民創業服務鍊條，為(wèi)藥品、醫療器(qì)械、種業、生物能源唱生等生物産品提供檢測、評價、認證、專利代理、專利布局、專利導航、專利維權頻南等服務，鼓勵生物醫藥及醫療器(qì)械企業加強物湖與合同研發、委托制造企業合作，加快産品上市進度。（牽頭單位：市科(kē)技創新很民委、知識産權局、工(gōng)業和信息化委，配合單位：市發展改革委、食品湖影藥品監管局、衛生計生委）
引導企業提高創新質量，培育重大(dà)産品，發展中藥新藥、以中藥為(wè就金i)基源的功能性食品、保健品、化妝品和農用、獸用等高附爸高加值新産品，以幹細胞為(wèi)基源的功能性化妝品和以個服智能機器(qì)人為(wèi)特征的醫療器(亮湖qì)械。支持我市符合條件的高端醫療裝備納入首台（套）重大(dà)技術裝東科備保險補償試點範圍。培育一批年銷售額超過10億元的重大(dà)産品、年銷售動腦5—10億元的拳頭産品和年銷售額1—5億元的創新産品。（牽頭單位：市工(gōn媽計g)業和信息化委，配合單位：市科(kē)技創新海雨委、财政局）
（七）實施重大(dà)項目建設工(gōng)程。
發揮重大(dà)建設項目的引領帶動作用，着力在生物醫藥、高端醫療設備、幹細睡長胞與再生醫學、精準醫療、基因檢查等領域開家什(kāi)展一批重點項目建設。實施一批産業集聚提升工(gōng)程和産業創新一物平台工(gōng)程項目建設，推進一批與以色列高還、英國、德國、古巴等國際合作項目建設。到2020年，力争實現費路新增投資(zī)500億元。落實項目業主責任，形成一級抓一級、報他層層抓落實的項目推進機制，進一步提升用地規劃、建設管理、供水供氣等政府服務效拍區能，加大(dà)項目征地拆遷、規劃編制、調整等要素保障力度，促進項目落地和時電實施，确保項目早投産、早見效。（牽頭單位：各區政府，配合單位：市發市海展改革委、工(gōng)業和信息化委、國土規劃委、财政局、科(吧就kē)技創新委）
（八）實施人才開(kāi)放創新工(gōng)程。
突出“高精尖缺”導向，集中力量培養、引進生物産業研發、管理、技了答能、銷售等方面的優秀人才和團隊。通(tōn湖還g)過羊城創新創業領軍人才計劃、廣州市産業領軍人才獎勵制度些歌等項目，對高層次人才和創業領軍團隊給予資(zī)助，并按照貢獻程度劇器給予補貼。實施人才綠卡制度，對在我市工(g雨草ōng)作、創業的非本市戶籍國内外産業領軍人才暗雨，在購房、購車(chē)、子(zǐ)女入學等方面朋行給予市民待遇，提供簽證居留和通(tōng)關便利。對于報資符合條件的事業單位、高校(xiào)、科(kē)研院所和職業院校(xiào)，小少加快完善與企業間的科(kē)技人才聯合聘用、兼職兼薪開事、離崗創業等機制。實施科(kē)研人員在企、藍她事業單位之間流動時(shí)社保關系轉移接續政策相吃。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人力資(zī)源和社會(huì)保障局內電、科(kē)技創新委、财政局、教育局、公安局，黃懂黑埔海關，廣州海關）
（九）實施國際化引資(zī)引技引智工(gōng)程。
建立市與區、政府與企業的招商聯動機制，組建高水平船服、國際化的招商團隊，将生物産業作為(wèi)重點，引進國内外生森老物醫藥巨頭和拳頭産品，吸引帶動作用強、科(kē)技含量和附加值道去高的總部、樞紐型龍頭企業及科(kē)技創新項目。推進以商身煙招商、産業集群招商、中介機構招商等市場化招商模式，加強與外國（地地影區）駐穗商協會(huì)，德勤、普華永道、波士頓咨詢、埃森哲生醫等國際知名企業咨詢機構合作，借助“外腦”資(zī)源開(kāi錢門)展招商。（牽頭單位：市商務委、發展改革議放委、工(gōng)業和信息化委、科(kē)技創新委，配合單位：各區政府、市資文衛生計生委）
搭建中國生物産業大(dà)會(huì)、官洲國際爸樂生物論壇、中國海外人才交流大(dà)會(huì)、“小(河西xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司蠻腰”科(kē)技大(dà)會(hu鐘森ì)等高規格、高層次、專業影響力大(dà)的推介平台，鼓勵本市企業參與主村鐘導各類生物産業會(huì)議，吸引行業高端人才集聚，實現智力資(zī)文新源共享，提升廣州生物産業在全球網絡體系中的發展地位、城市形象和國際影響力。電紙依托世界經濟年會(huì)、中國發展高層論壇、博鳌亞子市洲論壇、廣州國際投資(zī)年會(huì)、達沃斯“動湖廣州之夜”等國際會(huì)議，舉辦專題招商活西西動，有針對性開(kāi)展“靶向招商”。（牽頭服報單位：市發展改革委、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、科(k什術ē)技創新委、商務委，配合單位：市工(gō件錢ng)業和信息化委、廣州開(kāi)發區管委會(huì)）
積極實施标準化戰略，在粵港澳大(dà)灣區創新協同戰略下，充分發揮港澳國際化區身優勢，通(tōng)過香港“超級聯系人”，月銀助推我市生物醫藥企業加強與國際技術标準體系對接，推動中國标準現慢海外應用，成為(wèi)世界标準。大(dà)力開(kāi)展國際科玩動(kē)技成果轉移轉化，積極推動中以、中英、中古等廠讀中外創新合作，在生物醫藥、醫療器(qì)械、智慧醫療、研發服務等領務訊域加強産業技術合作和引進。争取國家(jiā)政策和資(zī)金(jīn)支一電持，與國（境）外機構合作共建産業技術轉移園區、孵化明做基地和創投基金(jīn)。支持骨幹企業收購兼并境内外科(kē)西區技企業和研發機構，支持有條件的企業建立海外研發綠火基地，加速科(kē)技資(zī)源集聚，提升企業發展實力。（牽頭單位老好：市發展改革委；配合單位：市質監局、食品船開藥品監管局、科(kē)技創新委、工(gōng)業和信息化委、國資(zī)委，廣吃外州開(kāi)發區管委會(huì)）
（十）實施體制機制創新工(gōng)程。
配合省加快落實将所有在穗公立醫療機構（包括中央、部隊、武警、劇裡省屬、市屬醫院）基本醫療服務項目目錄之外的新增項目、特需項目的立項權下放給我市是嗎。新增醫療服務項目審核立項後由醫療機構自兒技主制定試行價格，試行期最長(cháng)不(刀工bù)超過兩年，特需項目實行市場調節價。争取省完善報匠集中采購周期内上市新藥的增補及采購流程。對符合條件的談判藥品納入醫保合規費用身那範圍。（牽頭單位：市發展改革委、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、衛黃森生計生委，配合單位：市食品藥品監管局、财政局）
積極幫助本市新藥和創新醫療器(qì)械開(kāi)展的診療項目進入本地醫車間保目錄、基藥目錄，對符合國家(jiā)、省基我子本醫療保險用藥範圍、診療項目管理及規定的，在醫保喝她支付政策上予以适當支持。積極推動療效确切、安全的創新藥、獨家(jiā)生産街對藥進入我市GPO（藥品集中采購組織）平台。按照帶量集中近吃采購要求，積極推動廣州地區公立醫院藥品（我火醫用耗材）統一組團、集中招标采購。鼓勵和引導本地醫療衛睡電生機構優先采購本市新藥、高值醫用耗材、檢驗檢測試劑和大(dà)飛費型醫療設備。（牽頭單位：市人力資(zī)源和社會(huì)制外保障局、衛生計生委、發展改革委，配合單位：市食品藥品監管局）
出台我市開(kāi)展仿制藥質量和療效一緻性評價工(gōng)頻熱作的實施意見，對本市通(tōng)過仿制藥一緻性評價的品種，但對給予每品種200萬元的資(zī)金(jīn)支持。加快實施藥品上市許可劇鐵持有人制度試點，落實藥品上市許可與生産許可分離管跳坐理模式，支持建設1個中藥（化學藥）、1個生物藥生産基地，支持藥品吃服上市許可人持有的品種在受托基地委托生産。音女積極配合國家(jiā)、省開(kāi)展我市創新藥物臨床試驗審批自報制度改革、醫療器(qì)械審評審批制度改革，幫助企業我學縮短(duǎn)審批時(shí)間、降低(dī)成本站風。（牽頭單位：市食品藥品監管局、工(gōng)業和議店信息化委；配合單位：市衛生計生委、科(kē)技創新委、發展改革委相好、财政局，廣藥集團）
擴大(dà)生物材料出入境檢驗檢疫監督管理改革店內試點範圍，創新服務提升出入境監管效率、大(d船妹à)幅縮短(duǎn)監管周期。打造以冷鍊物流、高效查驗、快速通(tōng他海)關為(wèi)核心，集咨詢培訓、前置性森商審批、通(tōng)關服務、物流和保稅倉儲、商貿集采等功能為(wèi船歌)一體的生物材料快速通(tōng)關綜合性公共服務平台。（牽頭單位：廣州機做開(kāi)發區管委會(huì)；配合單位：廣州海關，市文很口岸辦、衛生計生委、食品藥品監管局，廣州檢驗檢疫校我局）
四、保障機制
（一）強化組織工(gōng)作領導。
依托廣州市戰略性新興産業發展聯席會(huì)議制度，建立廣州木請市生物醫藥産業發展聯席會(huì)議制度，由分管發展改革工(g月文ōng)作的市領導牽頭，市發展改革委、科(光城kē)技創新委、工(gōng)業和信息化委、衛生計生委、食品爸門藥品監管局、财政局、人力資(zī)源和社會訊間(huì)保障局、環保局、金(jīn)融局、國土規劃委、城市更舞關新局等工(gōng)作部門為(wèi)成員單位，統籌和督導生物醫藥産業政策落市低實，指導和協調各區、各部門間工(gōng)作開(kāi)展睡行。聯席會(huì)議日常工(gōng)作由市發展改革委承擔。（牽個男頭單位：各成員單位）
（二）健全創新容錯(cuò)機制。
各有關單位在職責範圍内積極創新支持方式，并加強政策協同。對于遵守國西錯家(jiā)法律法規，符合中央和省市決策部署那說精神，履行完備決策程序的創新活動，未能實現預期目标但創新團隊和個人盡職進睡日取，沒有侵害群衆利益、沒有為(wèi)自己、利益關系醫科人或其他(tā)組織謀取不(bù)正當利益的，動玩不(bù)作負面評價，不(bù)作為(wèi)影響業績考核的因素。呢水（牽頭單位：市紀委、監察委，市委組織部，市這近國資(zī)委、财政局、審計局）
（三）加大(dà)财政金(jīn)融支持。
制定出台加快生物醫藥産業發展的專項政策，完善市财政資能煙(zī)金(jīn)支持體系，集中向生物醫新文藥産業重點項目傾斜。落實研發投入後補助、研發機構建設補助、科(kē)技創新券、討光“小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司升規”獎勵等兒土普惠性獎補政策，激勵中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒站區有限公司生物企業加大(dà)研發投入。通(tōng)過落實高新短弟技術企業稅收優惠、國内外專利申請資(zī)助、上市多農挂牌補貼、工(gōng)業轉型升級專項資(zī)金(jīn)、低(dī喝畫)息貸款等，支持生物新産品研發、技術服務推廣和生産基地建設。出資這內(zī)設立廣州生物醫藥産業投資(zī)基金(農山jīn)，重點扶持即将進入臨床、已進入臨床或已拿(ná)到新藥批文的跳畫新藥和創新醫療器(qì)械項目，以及生物醫藥産業園區建設。（牽頭單位可就：市發展改革委、财政局、工(gōng)業和信息化委、我開科(kē)技創新委、衛生計生委、食品藥品監朋作管局、金(jīn)融局、知識産權局、國稅局、地稅局）
（四）完善行業支撐體系。
組建生物醫藥專家(jiā)智庫，為(wèi)産業發展裡草提供決策咨詢。整合統計、科(kē)技、産業等部門力量，成立專門團這黑隊，通(tōng)過制定生物醫藥産業統計指标方法，謝身逐步建立戰略性新興産業統計制度。支持組建産業子妹聯盟和産學研協同創新聯盟，引導集合全市生物産業鍊上下遊的龍頭企業、科朋年(kē)研院所、高校(xiào)、行業組織、工高投融資(zī)機構等産業資(zī)源和創新資(zī)源，聚焦行業發展重大生老(dà)需求，通(tōng)過政府引導和社會(huì)化運作理輛，推動市場資(zī)源有效對接、高效整合，以優勢互補、互惠歌文互利、實現共赢為(wèi)目标組成聯盟。（牽頭單位：市發展改革我校委、工(gōng)業和信息化委、統計局、科(kē)技創朋人新委）
（五）建立督查機制。
市生物醫藥産業發展領導小(xiǎo)大連雨都湯邁創意傳媒有限公司組對各區、各部門推進各項很一工(gōng)作落實情況開(kāi)展監督檢查。建立第三方評錯冷價機制，完善統計監測、績效評估、動态調整等機制。适時(shí)開(k月大āi)展中期評估，對工(gōng)作成效好(hǎo)的區和部門予以通(tō工木ng)報表揚，對工(gōng)作落實不(bù)到位金學的區和部門督促整改，對目标任務進行必要調整。（牽頭單位：市生物醫藥産業發展領導話費小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司組森雪辦公室）
廣州市人民政府辦公廳
2018年3月22日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年3月27日印發
