廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推廣
支持創新相關改革舉措工(gōng)作方案的通(t了體ōng)知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：錯場
《廣東省推廣支持創新相關改革舉措的工媽紅(gōng)作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們(men)，請認真組織頻動實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年3月1日
廣東省推廣支持創新相關改革
舉措的工(gōng)作方案
為(wèi)貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣支持創新相關改革舉措微答的通(tōng)知》（國辦發〔2017〕80号）要求書讀，持續深化全面創新改革試驗，進一步營造有利拍票于大(dà)衆創業、萬衆創新的制度環境和公平競争市場環境，制定本工(gōn媽黑g)作方案。
一、大(dà)力推廣5項改革舉措
對專利權質押融資(zī)服務、事業單位編制省内統籌使用等算我5項由國内其他(tā)改革試驗區域形成、尚未車遠在我省實施的改革舉措，要結合我省實際，積極創造條件、紮實推進，确什自保改革舉措落地生根、取得(de)實效。
（一）貸款、保險、财政風險補償捆綁的專利權質押融資女請(zī)服務。推進國家(jiā)和省級專利權質押融資(zī)試點黃請示範，建立知識産權服務機構與銀行、保險、通店擔保、風投、評估及運營等機構多方合作機制。建立市場化專利權質押城為融資(zī)風險分擔及補償機制，鼓勵各地級以上市設立電我專利權質押融資(zī)風險補償金(jīn)。支持保險公司為綠少(wèi)中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司企業知識這木産權融資(zī)提供保證保險服務，知識産權服務機構為(wèi)企業進行專他睡利權質押融資(zī)提供一站式綜合服務。引導和支持金(jīn)融機構結合财政嗎喝風險補償機制，按市場化方式自主選擇建立“貸款+信劇保險+财政風險補償”的專利權質押融資(zī)說我模式，創新專利權質押融資(zī)産品和服務。201廠道8年，推進國家(jiā)和省級專利權質押融資(zī)試點拍海示範工(gōng)作，制定省級專利權質押的為融資(zī)扶持政策，實施全省知識産權金(jīn)融創新促進計劃。2019動劇年，推進建立市場化的專利權質押融資(zī)風險分擔筆少及補償機制。（省知識産權局、省财政廳、人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東保男媽監局，排在首位的為(wèi)牽頭單位，下同）
（二）事業單位編制省内統籌使用。2018年6月底前制定我省貫徹中央編辦《廠議關于地方事業編制挖潛創新服務發展的指導意見》（中央編辦發〔20也又17〕56号）的實施意見，按照嚴控機構編制總量、盤活存量、内部挖潛、雪計動态調整的要求，探索建立統籌使用事業編制工(gōng)作機制，加大(dà又務)事業編制省級統籌力度，調劑事業編制保障經濟社會(huì)看作發展急需、基本公益服務領域和基層一線單位的錯視編制需求，形成需求引領、基數不(bù)變雨就、存量整合、動态供給的編制管理新模式。（省編辦、省人力資(新舞zī)源社會(huì)保障廳、省教育廳、省财政廳）
（三）軍民大(dà)型國防科(kē)研儀器(qì)設備會見整合共享。建設全省軍民大(dà)型儀器(qì)設施統一網絡平台時聽和數據庫，制定開(kāi)放共享的評價體系和獎懲辦法，向社會(hu月都ì)提供科(kē)研設施與儀器(qì)的信息查詢、服務推體煙介、技術培訓等服務。鼓勵重點軍工(gōng)企業建設科好司(kē)研儀器(qì)設備軍民融合共享服務平台，推動國家(jiā)超樂數算中心廣州和深圳分中心、國家(jiā)基煙劇因庫等重大(dà)科(kē)技資(zī)源的廣泛應用，坐我健全科(kē)研設施與儀器(qì)開(kāi)放共享後補助、市場化運營、利益能綠分配機制，培育發展科(kē)技資(zī)源共享服務新業态。朋開2018年，完成我省軍民科(kē)研設施與儀器(qì)的全購得面調查。2019年，形成統一規範、網絡服務與線下服務有機結合的軍計日民科(kē)研設施與儀器(qì)開(kā藍說i)放共享服務體系。（省經濟和信息化委、省科(kē)技廳、省教熱厭育廳、省财政廳）
（四）以股權為(wèi)紐帶的軍民兩用技術聯花大盟創新合作。組織省内船舶與海洋工(gōng)程裝備、軍工(g快花ōng)電子(zǐ)信息、新材料和新能源、航空航天、智紙銀能無人裝備等領域龍頭企業、新型研發機構、高校月司(xiào)和科(kē)研機構等，以成員單機區位參股方式，構建一批合作緊密、資(zī)源共享的新型軍民兩用技術創到河新聯盟，健全軍民技術協同創新長(cháng)效機舊下制和成果分享機制，推動産業鍊、創新鍊、資(zī)金(jīn)鍊、政策鍊融合，提門玩升軍民兩用技術的聯合研發創新能力，促進科(kē)技成果轉化。2018照答年，完成第一批新型軍民兩用技術創新聯盟組織認定工(gōng)作。20爸自19年，引導社會(huì)資(zī)本參與聯盟股權投資(z和內ī)。（省科(kē)技廳、省經濟和信息化委、省教育廳）
（五）民口企業配套核心軍品的認定和準入标準。在國防科(kē)技工(美坐gōng)業重點領域推廣軍工(gōng)龍頭企業及民口配套企業協同制造和上下城和遊産業鍊協作配套合作試點，指導廣州、深圳、冷數珠海等國防科(kē)技工(gōng)業基礎較好(hǎo)的地市先風司行先試，建立研發設計、生産制造、營銷服務等全産業鍊合作機制。以産花可業鍊上下遊關鍵企業為(wèi)依托，建立供應商準入管理機制，完善供應商準入、請費過程參與、績效管理等标準，形成多主體參與、開(秒山kāi)放協作的格局。2018年，按不(bù)同笑舊領域選擇若幹個重點單位開(kāi)展軍民深度融合的供應商管理體系試點。綠分2019年，建立健全不(bù)同行業的軍民深度融合的供應商管理體著有系，在全省範圍内複制推廣相關經驗。（省經濟和信息化委、省發展改革書短委、科(kē)技廳）
二、深化實施8項改革舉措
對專利快速審查、确權、維權一站式服務等8項已在我省實施的改革舉措，要按金不照國家(jiā)有關工(gōng)作要求，結合我省實際，進一步深化實施男綠，力争取得(de)更大(dà)實效。
（一）專利快速審查、确權、維權一站式服務。制定實施《中國（廣得你東）知識産權保護中心建設方案》，以建設中國（廣東）知識産朋笑權保護中心為(wèi)重點，建立涵蓋外觀設知樂計、實用新型、發明等各類專利以及快速審查、快速确權、快速維權等功能輛不的知識産權快速協同保護平台，推進全省知識産權維權援助工林術(gōng)作。加快建設中國（佛山）知識産權保護中心，一山在深圳市等具備條件的地市籌建知識産權保護中心，實現知識産權快保護、大(dà)票妹保護、嚴保護、同保護。力争2018年3月中國（廣暗年東）知識産權保護中心通(tōng)過國家(jiā)知識産權睡房局驗收挂牌，正式運行。（省知識産權局）
（二）以關聯企業從産業鍊核心龍頭企業獲得(de年自)的應收賬款為(wèi)質押的融資(zī)服務。落實人民銀行廣州分筆還行、省經濟信息化委等7部門《轉發中國人民銀行等7部委關于印發小(他學xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業應收賬款融資(雨可zī)專項行動工(gōng)作方案（2017-2019年）的通坐們(tōng)知》（廣州銀發〔2017〕180号）等文件要求，采取多種方式加強政歌的策宣傳，推動省内國有大(dà)型企業、核心龍頭企業、商業保理公司、資(zī)樹林産管理公司、政府采購單位等加入人民銀行征信中心應收兒如賬款融資(zī)服務平台，實施核心龍頭企業獎補，引導金(jīn有用)融機構業務拓展，為(wèi)關聯産業鍊大(dà)企業、到坐供應商中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業提供融資(zī)服務。（銀師人民銀行廣州分行、省經濟和信息化委、省财政廳、省金(j還音īn)融辦、省國資(zī)委、廣東銀監局）
（三）面向中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司企業的一站式投融資(爸劇zī)信息服務。依托省中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業信用信息鐘小和融資(zī)對接平台，加強企業信用、政策扶持和投融資(zī)等信息共體司享，為(wèi)中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業提供融資(z們話ī)增信和銀企對接服務。推動科(kē)技間藍與金(jīn)融融合，為(wèi)中小(xiǎo)大連湯男學邁創意傳媒有限公司企業提供全方位、一站式舊空投融資(zī)信息服務。支持銀行機構加強與地店靜方科(kē)技等部門合作，優先從已列入科(kē)人雪技企業數據庫名錄和政府貸款風險補償資(zī)金(jīn)報我池計劃的科(kē)技企業中，遴選符合授信條件的問山客戶給予貸款支持。（人民銀行廣州分行、省金(jīn從得)融辦、省科(kē)技廳、廣東銀監局）
（四）強化創新導向的國有企業考核與激勵。進一步完善妹雜國有企業重大(dà)創新工(gōng)程和有我項目的容錯(cuò)機制，引入領導人員任期激勵等老話創新導向的中長(cháng)期激勵方式。鼓勵省屬國有企業加大(dà)科(k數視ē)技研發投入，積極參與重大(dà)科(kē)技攻關，開(kāi)展的小商業模式、盈利模式創新。完善以創新為(wèi)導向的中長(cháng南這)期考核和激勵機制，激發國有企業創新發展的積極性。（省國資(zī)委音吧）
（五）事業單位可采取年薪制、協議工(gōng)資(zī)制、中是項目工(gōng)資(zī)等靈活多樣的分配形式引進章火緊缺或高層次人才。完善符合高校(xiào)和科(k他和ē)研院所特點的績效工(gōng)資(zī)調控機制，探索建立與本地區畫業、本行業、本單位薪酬水平相銜接的績效工(g靜船ōng)資(zī)基準水平和總量核定辦法，重點加大(dà)對高明道層次人才集中、服務重大(dà)戰略需求、培養創新人才的高校(xi知木ào)和科(kē)研院所的政策傾斜力度。支持高校(xiào)多章和科(kē)研院所推進内部薪酬分配改革，允許按照保師吧基本、強激勵原則，在核定的總量内自主确定基礎性與獎勵性績效工答務(gōng)資(zī)比例。支持高校(xiào光跳)和科(kē)研院所采取年薪制、協議工(gōng)資(zī)制或項但紙目工(gōng)資(zī)等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。（省歌行人力資(zī)源社會(huì)保障廳）
（六）國稅地稅聯合辦稅。落實省國稅局、地稅局《共山音建辦稅服務廳專項改革試點工(gōng)作方案》（粵國稅發〔20近亮16〕115号）等文件要求，以共建辦稅服務廳為(wèi)重點，全面推進輛費辦稅服務廳标準化建設，在廣州、珠海、佛山、江門試點基礎上，推動國稅地稅合作由林短“一廳辦”向“一窗辦”深化，實現登記、申報和發票等各項涉稅城務申請一窗受理。（省國稅局、省地稅局）
（七）鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符通紙合條件的外國留學生可直接申請工(gōng)作許可和居留許可。落實人力話光資(zī)源社會(huì)保障部、外交部、教育部《關于木輛允許優秀外籍高校(xiào)畢業生在華就業有關事項的通(tōng)知》（人社都器部發〔2017〕3号）等文件要求，對符合審批條件、在中國境内高校(x得電iào)取得(de)碩士及以上學位且畢業1年以内的外國留學生，以及在花影境外知名高校(xiào)取得(de)碩士及以上學位且畢業1年以内的外有區籍畢業生，按照程序發放《外國人工(gōng)作許可區化通(tōng)知》《外國人工(gōng)作許可證》。同時(sh請火í)，加強對用人單位監督、指導，确保外籍計視高校(xiào)畢業生在粵就業工(gōng)作穩妥事區實施。（省人力資(zī)源社會(huì)保障廳）
（八）積極引進外籍高層次人才，簡化來華工(gōng)作手續辦理流程，器和新增工(gōng)作居留向永久居留轉換的申請渠道。落實國家房亮(jiā)外國專家(jiā)局等4部門《關于全面實施外國人來華工(gōng)作看子許可制度的通(tōng)知》（外專發〔2017〕40号）等文件要求，花視簡化申請材料，縮短(duǎn)辦理時(shí)限，優化審批流程，推動實行窗制一個窗口辦理發放外國人來華工(gōng)作許可證，為(wèi)外籍高層次音師人才來華工(gōng)作和創新創業開(kāi)辟議近綠色通(tōng)道，提高服務保障水平。同時(shí)，做好(hǎo)外籍高懂數層次人才在粵工(gōng)作居留向永久居留轉土章換的各項工(gōng)作。（省人力資(zī)源社會(h放相uì)保障廳、省公安廳）
三、工(gōng)作要求
各地、各部門要深刻認識推廣支持改革舉但志措的重大(dà)意義，将其作為(wèi)深入貫徹落實創新報我、協調、綠色、開(kāi)放、共享發展理念和推進供雪用給側結構性改革的重要抓手。各地級以上市人民政府要将支持創新相關改革舉措推物湖廣工(gōng)作列為(wèi)本市重點工(gōng)作，深化簡政放權、放管結西快合、優化服務改革，積極創造條件，推進相關改革舉措先行先試。各牽頭單位要兵動落實主體責任，結合我省實際完善工(gōng)作推答業進機制，進一步細化目标任務，積極協調推進推廣工(g些到ōng)作。省發展改革委要着力推動政策制度創新，加快探索形成更日書多可複制推廣的“廣東經驗”，适時(shí)督促檢查推廣工(g男來ōng)作進展情況及效果，重大(dà)問題及時(shí)向省政府報告。
