各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團發展改革委、财政喝通廳（局）：
為(wèi)深入貫徹落實黨的十九大(d上現à)、中央經濟工(gōng)作會(huì)校弟議和全國金(jīn)融工(gōng)作會(高地huì)議精神，進一步發揮企業債券直接融資(zī)功能，增強金(jīn)融服務黑短實體經濟能力，堅決打好(hǎo)防範化解重大(dà)風險攻堅戰，嚴格防範地懂要方債務風險，堅決遏制地方政府隐性債務增量，現就企業債券工(gōng)作有關事項但南通(tōng)知如(rú)下。
一、申報企業應當建立健全規範的公司治理結構、校頻管理決策機制和财務管理制度，嚴禁黨政機關公務人員未經批準在企業兼職他拍（任職）。申報企業擁有的資(zī)産應當質量優良、權屬清晰，嚴禁将公立學校拍就(xiào)、公立醫院、公共文化設施、公國那園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費科物橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資(zī)産及儲備了還土地使用權計入申報企業資(zī)産。
二、申報企業應當真實、準确、完整地披露企業自身财務信息和項目信息等，支持投相什資(zī)者有效甄别風險，嚴禁涉及與地方政府信用挂件爸鈎的虛假陳述、誤導性宣傳。信用評級機構應當基于企業财務和項目信空放息等開(kāi)展評級工(gōng)作，不(bù)得(de)将申照們報企業信用與地方政府信用挂鈎。相關企業申報債券時(shí)應主動公開(kā笑習i)聲明不(bù)承擔政府融資(zī)職能開劇，發行本期債券不(bù)涉及新增地方政府債務。
三、申報企業應當實現業務市場化、實體化運營，依法合規開(kāi)展市場化開數融資(zī)，并充分論證、科(kē)學決策利用債券資(z頻工ī)金(jīn)支持投資(zī)項目建設的必腦頻要性、可行性和經濟性。申報企業應當依托自身信用制近我定本息償付計劃和落實償債保障措施，确保債券本息按期兌付，切實做舞器到“誰借誰還、風險自擔”。嚴禁申報企業以各種名義要求或接受司對地方政府及其所屬部門為(wèi)其市場化融資(zī)行為(wèi)提供擔保或公間承擔償債責任。
四、純公益性項目不(bù)得(de)作為(wèi)募投項目申報企業債知兒券。利用債券資(zī)金(jīn)支持的募投項目，應嚴格執行項那大目資(zī)本金(jīn)制度，并建立市場化的投資(站綠zī)回報機制，形成持續穩定、合理可行的預期收益。
五、募投項目若有取得(de)投資(zī)補助、運營補貼、财政貼息等财政資(店動zī)金(jīn)支持的，程序和内容必須依法合規，必須把地方财政承受能力件個和中長(cháng)期财政可持續作為(wèi)重要約束條件，堅決杜絕脫離當地呢媽财力可能進行财政資(zī)金(jīn)支持。相關财政資(zī醫上)金(jīn)應按照規定在年度預算中足額安排，什拿涉及跨年度實施的項目應當列入中期财政規劃并實行三年熱黃滾動管理，嚴格落實資(zī)金(jīn)來源。
六、規範以政府和社會(huì)資(zī)本合計懂作（PPP）項目發行債券融資(zī)。嚴格雪個PPP模式适用範圍，審慎評估政府付費類PPP項目、老電可行性缺口補助PPP項目發債風險，嚴禁采用PPP模現新式違法違規或變相舉債融資(zī)。
七、建立健全責任主體信用記錄，對經有關部門認定為(wèi)因涉制玩地方政府違法違規融資(zī)和擔保活動的申報企業、承銷機構、會(hu商樂ì)計師事務所、律師事務所、信用評級機構等主體及其主要負責人，加大(dà美刀)懲處問責力度，納入相關領域黑名單和全國信用信息共享平台歸務訊集共享，實施跨部門聯合懲戒，及時(shí)公開(kāi)通(tō女的ng)報，并限制相關責任主體新申報或推薦申報企業債券。
八、各地财政部門應當按規定在年度預算中現那安排資(zī)金(jīn)及時(shí)支付給依法合規承接政府雪算投資(zī)項目的企業，防止地方政府惡意拖欠企業工(gōng)程款。
九、各地發展改革部門應積極組織區域内市場費計化運營的優質企業、優質項目開(kāi)展債少笑券融資(zī)，進一步增強企業債券服務實體笑水經濟能力。各地發展改革部門應切實加大(dà)事中事後關化監管力度，利用社會(huì)信用體系建設、大有哥(dà)數據預警監測分析等多種創新方式，加強對債券資(zī)金(jīn)使兒低用情況和項目後續建設運營情況的督促檢查，确保企業債券市樹習場平穩有序健康發展。
國家(jiā)發展改革委辦公廳
财政部辦公廳
2018年2月8日
