各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為(wèi)全面落實國家(jiā)降低(dī)制造業企業成本有關政策白理和廣東省降低(dī)制造業企業成本支持實體經濟發展的若幹化費政策措施，結合我市實際，制定本實施意見。
一、降低(dī)企業稅收負擔
（一）在國家(jiā)、省規定的稅額幅度内，降低厭件(dī)城鎮土地使用稅适用稅額标準，稅額化對标準下調至3—15元/平方米，工(gōng)業去她用地稅額标準為(wèi)非工(gōng)業用地稅額标準的50％左右，土地等級為湖器(wèi)五級，隻劃分為(wèi)工(g錯這ōng)業用地和非工(gōng)業用地。落實執行全省車(chē)輛車(chē)民朋船稅适用稅率降到法定稅率最低(dī)水平的政策。（責任單還北位：市财政局、地稅局，各區政府）
（二）按照省的規定，降低(dī)符合核定征收條件企業的購銷場務合同印花(huā)稅核定征收标準。（責任單位：市地稅局、各區政工行府）
（三）支持符合條件的省内跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實民費行彙總繳納增值稅，分支機構就地入庫。（責飛民任單位：市财政局、國稅局，各區政府）
（四）按照省的規定，将契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬妹照變更前。（責任單位：市地稅局、各區政府）
二、降低(dī)企業用地成本
（五）每年安排不(bù)少于333.33公頃（5000畝）用地指标專門支持醫風工(gōng)業項目，确保中長(cháng)期内全市工(gōng)多議業用地占城市建設用地比重不(bù)低(dī)于25％，并劃定産業區塊控從可制線；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設用地優先保障先進制玩山造業需求；納入省、市相關“十三五”規劃的制造業項目分别享受省、市我書重點建設項目待遇。（責任單位：市國土規劃委、發展改革委、工(gōn化公g)業和信息化委、城市更新局，各區政府）
（六）屬于我市優先發展産業且用地集約的制造作朋業項目，土地出讓底價可按所在地土地等别對應工(gōng)業用地最低女大(dī)價标準的70％執行。（責任單位：市國土規劃委、各鄉日區政府）
（七）可實行工(gōng)業用地使用權彈性出讓、先租後白少讓政策，彈性出讓的土地使用權出讓年限不(bù)得(de)超過20年；先租後司銀讓的租賃年限不(bù)超過10年，與後續出讓年期總和不(bù)得(de火玩)超過20年，租賃期内不(bù)得(de)轉租；對于國家拍白(jiā)、省或市重大(dà)産業項目、戰略性新興事火産業項目，報市政府批準後，出讓年限最長(chán去商g)不(bù)超過50年。（責任單位：市國土規劃委、工(gōn雪風g)業和信息化委，各區政府）
（八）以先租後讓方式供應的工(gōng)業用地，租賃期滿達到合同約定條窗拿件并通(tōng)過績效評估，原租賃企業可申請轉為(wè日女i)協議出讓。（責任單位：市國土規劃委、各區政府）
三、降低(dī)企業社會(huì)保險成本
（九）執行城鎮企業職工(gōng)基本養老保險單位繳費比村商例為(wèi)14％的相關規定。（責任單位：市人力資務廠(zī)源和社會(huì)保障局、各區政府）
（十）實行從1.5％下調至0.8％的失業保險單位費率。（責任算銀單位：市人力資(zī)源和社會(huì)保障局、各區政府）
（十一）推進基本醫療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步降低(dī)單位費率，并朋師按國家(jiā)和省的統一部署推進生育保險和基本醫療保險合并實施；站國将職工(gōng)社會(huì)醫療保險單吧線位繳費費率在2020年之前從8％逐步降到6.5％左右。（責資靜任單位：市人力資(zī)源和社會(huì)保障局哥秒、各區政府）
（十二）執行調整後的工(gōng)傷保險八檔差别基準費率政時道策，并對執行新費率後行業基準費率升高的，實施階段性下調措施。（責任單體書位：市人力資(zī)源和社會(huì)保障局、各區政府）
四、降低(dī)企業用電成本
（十三）推進售電側改革試點，降低(dī)工(gōng)商業企老從業用電價格。組織用電企業積極參加電力市場交易河市，增加交易電量規模，大(dà)工(gōng)業用電電價和一般工(gōng)雜拍商業用電電價統一降低(dī)2.33分/千瓦時(shí)。落實對去省取消、降低(dī)部分随電量征收的政府性基金(jīn舞請)及附加的規定，取消城市公用事業附加（随電量征收的标準為(wèi)司你1.4分/千瓦時(shí)），取消電氣化鐵路聽商配套供電工(gōng)程還貸加價；将國家(jiā)也嗎重大(dà)水利工(gōng)程建設基金(jīn)的征收标準降低(d紅區ī)0.18分/千瓦時(shí)、大(dà)中去如型水庫移民後期扶持基金(jīn)的征收标準降低(d劇廠ī)0.21分/千瓦時(shí)。落實省關于将天然氣發厭腦電上網電價降低(dī)3分/千瓦時(shí)、電網企業向用戶收取的高可靠筆問性供電費用和臨時(shí)性接電費用在現有标準基礎上降低(dī)30％的政快車策。落實省蓄冷電價政策，對使用蓄冷技術的中央空家廠調的電量試行蓄冷電價，采用峰期、平段、谷期讀下電價的方式（比價為(wèi)1.65∶1∶0.25），大(dà)幅降低(dī下如)蓄冷用戶谷期電價。（責任單位：市發展改革委、工(gōng)業和信息化委相鄉，各區政府）
五、降低(dī)企業運輸成本
（十四）我市境内省屬國有交通(tōng)企業全資(zī)上山和控股的高速公路路段，按省交通(tōng吃湖)運輸廳的要求，試行合法裝載貨運車(chē)輛通(tōng)行費使紙土用國标粵通(tōng)卡支付，享受八五折優惠。（年作責任單位：市交委、發展改革委、财政局）
（十五）在部分市屬國有全資(zī)的高速公路路段（包括廣河、廣明、增從、新化對書快速等），試行合法裝載貨運車(chē)輛通(tō聽技ng)行費使用國标粵通(tōng)卡支付，享受八五折優惠遠能。實行時(shí)間以省審定的時(shí)間為(wèi)準。（劇地責任單位：市交委、發展改革委、國資(zī)委）
（十六）按省的規定，停止審批新的普通(tōng)小做公路收費項目，取消廣園東路二期及延長(cháng)線公路收區好費。（責任單位：市交委、發展改革委）
六、降低(dī)企業融資(zī)成本
（十七）對科(kē)技型中小(xiǎo)朋離大連湯邁創意傳媒有限公司企業，已完成企業股份制改村得造的，給予20萬元補貼；已完成股份制改造并與證券公也森司簽訂推薦挂牌協議（含已在新三闆挂牌）的，給予50萬元補貼；在廣州股就對權交易中心挂牌的，股份公司給予10萬元補貼，暗少有限公司給予5萬元補貼。（責任單位：市科(可從kē)技創新委、财政局）
（十八）對在境内外證券市場新上市的我市企業給予訊北300萬元的一次性補貼；對從外地遷入我市的上市公司給予200萬元的一次性關議補貼；對進入全國中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司企業股份轉讓男農系統挂牌交易的我市企業給予100萬元的一分個次性補貼；對進入廣州股權交易中心挂牌交易的我市股份制企業給予每家(j務謝iā)30萬元的一次性補貼；對在交易所市場和銀行間市場新發行債券的我市企業給商關予發行費用10％的一次性補貼，最高不(bù)超過50萬元。（責任單位：市金(j時高īn)融局、财政局）
（十九）鼓勵銀行、商業保理公司、财務公司等機構為(wèi)制造業核心企業産業章多鍊上下遊中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業提供應收賬款融資(zī)知章，對幫助中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司飛唱微企業特别是小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業應收賬款融資(zī木下)的相關企業擇優進行支持。（責任單位：市工(gōng)業和信息化和這委、财政局、金(jīn)融局，各區政府）
（二十）提供便利高效的股權出質登記服務，鼓勵企業利用股權出質方式拓寬融資友些(zī)渠道。（責任單位：市工(gōng)商局、各區政房又府）
（二十一）進一步健全中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業融資(zī)錯藍政策性擔保和再擔保機構。推動有條件的區建設區級政策性擔保公司，市财政每年安排資雜暗(zī)金(jīn)，對新設立和新增資(zī)的區就輛級政策性融資(zī)擔保機構，按不(bù)超過區财政新增出資(zī)暗現額40％的比例配資(zī)，形成科(kē)學有效的風險分擔機制。（責任單位：北購市工(gōng)業和信息化委、财政局、金(匠問jīn)融局，各區政府）
七、降低(dī)企業制度性交易成本
（二十二）将投資(zī)項目立項涉及的行政許可、公共服務和其他(tā)事項等審通那批事項和審批時(shí)限在滿足法定程序等有關規定的前提下，在現票懂有基礎上再壓減1/4以上。（責任單位：市發展改革委、編辦、政務辦，各草電區政府）
（二十三）落實對省權限範圍内的12類工(gōng)業産術讀品實行“先證後核”審批模式、4類工(gōng)業産品實行“電在承諾許可”審批模式的獲證企業的後續監管職能。（責任單位：市影煙質監局、各區政府）
（二十四）對已依法辦理規劃、環境影響評價等審批手續的産業園區，其符下唱合條件的入園建設項目，在辦理施工(gōng)許可手續時(s看妹hí)，除涉及工(gōng)程安全生産方面的材見制料外，可由各區根據項目實際情況優化程序辦妹也理。其中，建設項目環境影響評價的内容可根據産業作靜園區規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。（責任單位：各區政府，市住區白房城鄉(xiāng)建設委、環保局）
（二十五）全面清理規範行政審批中介服務事項和服務我數收費，政府審批部門在審批過程中委托開(kāi)展的技術性服務活動，必須少數通(tōng)過競争方式選擇服務機構，服務費用一律由審批部門支付。生錢（責任單位：市編辦、發展改革委，各區政府）
（二十六）及時(shí)修訂我市與先進制造業等現代産業發展特點和要劇綠求不(bù)相适應的産業準入标準、規範。（房器責任單位：市工(gōng)業和信息化委）
八、支持工(gōng)業企業盤活土地資(zī)源提高做暗利用率
（二十七）允許制造業企業的工(gōng)業物業産權按幢、層等固定界限雜從為(wèi)基本單元分割，用于引進相關産業鍊合作夥伴的産業項目。允許條件金文成熟産業園區内的高标準廠房可按幢、層等固定界限對對為(wèi)基本單元分割登記和轉讓給骨幹龍頭企街能業，進一步完善園區産業鍊條。在全市範圍内選取條件成熟的産業園區開吃離(kāi)展産權分割試點工(gōng)作，并制訂産權農亮分割試點實施方案，試點工(gōng)作完成後制兵厭定相關實施細則。（責任單位：市國土規劃委、住房城鄉(xiāng)建設亮書委、城市更新局、工(gōng)業和信息化委，各區政府）
（二十八）在符合規劃、不(bù)改變用途的前提下，在工(gōng)業用地、倉儲著市用地上對工(gōng)礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下答視空間，提高容積率、建築密度的，不(bù)再征收土地價款差吧樂額。（責任單位：市國土規劃委、住房城鄉(xiāng)建設委，雪人各區政府）
（二十九）積極争取成為(wèi)省支持解決重點制造業企業用地曆史遺留在拿問題的試點城市，加快完善用地規劃調整、補繳土地出讓金(jīn老窗)等相關用地手續，所需用地指标在土地利用煙車年度計劃指标中優先安排；對手續齊全的用地，不(我友bù)斷提升不(bù)動産登記服務效能，優化網上預購讀約、現場取号雙軌制服務，明确最長(chá關白ng)登記時(shí)限不(bù)超過20個工(gōng)作離頻日。（責任單位：市國土規劃委、城市更新局，各區政府）
九、支持培育制造業新興支柱産業
（三十）争取2017—2020年省财政資(zī)金(jīn)對我市“中國微窗制造2025”示範區建設予以重點支持。充分發揮現有市、區科(kē)技、産舞南業資(zī)金(jīn)等相關财政資(z人人ī)金(jīn)的引導效應，對汽車(chē)産業、新一代信息技術、大(dà)慢兒數據和人工(gōng)智能、生物醫藥、高端能可智能裝備、新能源及節能環保、新材料、軍民融合就他等方向的制造業予以重點培育支持。對上述制造業的标制道志性重大(dà)項目落地、關鍵核心技術攻關、你舊重大(dà)兼并重組、颠覆性創新成果轉化等按“一項目一議”方式離廠給予支持；對重點企業新技術研發、中試、産業化、擴産增效、産業鍊上下遊配套嗎近協作、産學研合作、創新平台建設等給予補助。（責任單位：市工(gōng)業男長和信息化委、發展改革委、科(kē)技創新委、财政局，各區政府）
十、支持企業開(kāi)展技術改造
（三十一）采取股權投資(zī)、事中補助、事後獎補見雨、貼息、風險補償等多種方式支持工(gōng)業企業技術改造和制造業轉型間從升級，主要支持市重點工(gōng)業投資(zī)、擴産增效、智能化改對些造（含機器(qì)人）、設備更新、企業技術中心創新能力、園區循環化改車還造和服務體系建設等項目，服務型制造業及生産性服務業發展、骨幹企厭動業發展等。（責任單位：市工(gōng)業和信息化委、财政局，各區政府）
（三十二）繼續落實省技術改造普惠性事後獎補政策，從笑劇項目完工(gōng)下一年起連續3年，按對财政貢獻增火服量額度中省級分成部分的60％、市級分成部分的50％問件、區級分成部分的40％實行以獎代補。将技術改造普惠性事後獎補校弟政策享受範圍，放寬到省内符合國家(jiā)産業政策和《廣東省工(gōn月志g)業企業技術改造指導目錄》、取得(de)技術改造投資(zī)項目備案線公證，且主營業務收入1000萬元以上的工(gōng)業年嗎企業。（責任單位：市工(gōng)業和信息化委、财政局，各區理用政府）
（三十三）将我市财政資(zī)金(jīn)扶持技術土到改造項目申報門檻從“總投資(zī)額500萬元以上”下調為(wè放山i)“設備投資(zī)額150萬元以上”。（責任單位：市工(gōn機還g)業和信息化委、财政局，各區政府）
各牽頭單位（第一個責任單位為(wèi)牽頭單位）要器麗在本實施意見印發之日起1個月内制定具體實內身施細則，并結合省的政策，負責組織實施。各區、各部門要按分工(gōng)将醫業省、市政策宣傳貫徹落實到企業，落實情況于每年12月底前報送市工(gō低長ng)業和信息化委，由該委彙總報告市政府，市會新政府視情況對各區、各部門開(kāi)展專項督查。
廣州市人民政府
2018年1月26日
