各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《關于促進廣州市融資(zī)擔保行業加快發展的實施方案》業經市人民政府謝紅同意，現印發給你們(men)，請認真貫徹實施。執行金嗎過程中遇到的問題，請徑向市金(jīn)融局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2018年2月9日
關于促進廣州市融資(zī)擔保行業加快發展的實施方案
為(wèi)貫徹落實《融資(zī)擔保公司監老麗督管理條例》（國務院令第683号）、《國務院關于促進融資(zī)擔討子保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43号）、《廣東省人民政府印發化近關于促進廣東省融資(zī)擔保行業加快發展實施方明這案的通(tōng)知》（粵府函〔2016〕5号）等文件精神，促進廣州市融資船聽(zī)擔保行業改革創新和轉型發展，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）工(gōng)作原則。堅持政府扶持與市場主導相結合，提高融資(zī)章舊擔保行業服務中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒日我有限公司微企業和“三農”的能力；堅持規範與發展相結合，推進融資(zī)自東擔保機構“減量增質”；堅持融資(zī)擔保與再擔保相子了結合，建立融資(zī)擔保機構和再擔保機構協調發展的新型融資(zī)擔保服務懂這體系；堅持政策性與商業性相結合，建立以政策性融資(zī)擔保和再擔保機構去湖為(wèi)主，政策性、商業性融資(zī)擔保機構協調發展的市場體系。
（二）發展目标。發揮杠杆效應，培育一批融資(zī)下子擔保行業龍頭機構，逐步形成以廣州市融資(zī)再擔保有限公司等校通政策性融資(zī)擔保機構為(wèi)骨看外幹、商業性融資(zī)擔保機構為(wèi)重都師要組成部分的覆蓋全市各區的融資(zī)擔保和再擔保體系離議。調動商業銀行參與銀擔合作的積極性，提高融資(zī)靜會擔保行業放大(dà)倍數，做大(dà)政策性融資(zī火是)擔保業務規模。力争到2020年底實現小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有件頻限公司微企業和“三農”融資(zī)擔保在保餘額占比不(bù)低(dī還音)于60％的目标。
二、構建政策性融資(zī)擔保和再擔保機構體系
（三）構建多層次的政策性融資(zī)擔保機構體系。通(t我農ōng)過新設、控股、參股等形式以及聯合擔保、再山家擔保業務合作方式，發展一批政府出資(zī)為(wèi)主、主業突出、經營規範、短呢實力較強、信譽較好(hǎo)的政策性融資(zī)擔保機構短少。鼓勵各區設立面向中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業明得、下崗失業人員、農業、科(kē)技、文化廠姐等特定領域的專業特色政策性融資(zī)擔服明保機構，重點為(wèi)本區域内符合國家(jiā)、省、用資市政策導向的企業和個人服務。支持有條件的媽那區于2020年底前設立政策性融資(zī)擔保機構。根據《中共廣離道州市委廣州市人民政府印發〈關于促進民營經濟發展的若幹措施煙他〉的通(tōng)知》（穗字〔2017〕19号）房地，對各區設立的政策性融資(zī)擔保機構，由市财政安排厭北新增資(zī)金(jīn)按不(bù)超過區級财政出資(zī)額40％的比例煙民給予資(zī)本投入支持。（市金(jīn)融局文林負責，市工(gōng)業和信息化委、财政局，各區政府湖聽等配合）
（四）發揮再擔保的職能作用。廣州市融資(zī)再擔保有限好又公司要堅持“政策性、公益性、非盈利性”的功能村店定位，切實履行再擔保“分險、增信、規範、議器引領”的職能。到2020年末，該公司注冊資(z動新ī)本金(jīn)達到15億元以上。探索由該公司出資(z為樂ī)控股或參股各區設立的政策性融資(zī計站)擔保機構，以股權和業務為(wèi)紐帶，建設覆蓋全市技坐的政策性擔保網絡。争取國家(jiā)和省融資(zī)擔保資(zī服技)金(jīn)支持，為(wèi)我市政策性融近愛資(zī)擔保機構提供多層次的分險和增信服務。（市東內工(gōng)業和信息化委負責，市财政局、金(jīn)融局等配合）
（五）完善政策性融資(zī)擔保和再擔保機構考核機制。建立和完善業績考核線工機制。淡化利潤指标考核，重點考核擔保戶數、擔保業術額度、擔保費率、擔保業務規模、放大(dà商上)倍數、風險控制等指标，考核評價結果與政策性融資(zī)擔保機構負責人海草薪酬挂鈎。對暫不(bù)能取消盈利要求的，将政策性融資(zī)擔保業務和商業性音湖融資(zī)擔保業務分賬核算。适度提高政策性融資(zī)擔保機構和再我離擔保機構對中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司電務微企業和“三農”融資(zī)擔保業務的風險容忍度，允來購許政策性融資(zī)擔保公司承擔一定的代償風險。（市工(gōng)業和信場去息化委負責，市财政局、國資(zī)委、金外電(jīn)融局等配合）
三、創新發展商業性融資(zī)擔保機構體系
（六）支持商業性融資(zī)擔保機構錯(cuò)位發展。在風險可控的前提下，支內鐘持商業性融資(zī)擔保機構創新發展模式，提供多樣化的增信服務、信息服務，與政舊用策性融資(zī)擔保機構形成适度錯(cuò)位、适度競争件近的良好(hǎo)格局。探索發展混合所有制擔保公司，鼓勵發展包括融資爸得(zī)擔保業務的全牌照、多元化金(jīn)融控股件多集團。（市金(jīn)融局負責）
（七）促進商業性融資(zī)擔保業務創新。鼓勵商業性融大好資(zī)擔保機構充分利用互聯網、大(dà)數據等新技術進行産品創空快新、模式創新、服務創新，積極發展債券擔保等直接融資(zī)呢可擔保業務，加快發展訴訟擔保、工(gōng是笑)程擔保等非融資(zī)性擔保業務，穩妥發展互聯網融資(zī)擔保等新型擔保資影業務，滿足中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業和“子腦三農”等實體經濟多元化、多層次的融資(zī)需求。（市金(jīn)融局負責）
四、完善政銀擔合作機制
（八）優化銀擔合作機制。融資(zī)擔保機好又構應按照國務院令第683号的要求，向被擔保人議樂的債權人提供與融資(zī)擔保有關的業務活動和财林視務狀況等信息。融資(zī)擔保機構應按融資(zī)擔保合同約定及時(們一shí)履行代償義務，與合作銀行形成穩定合作店開關系。鼓勵各銀行業金(jīn)融機構将依法取得(de)影雨融資(zī)擔保機構經營許可證的融資(zī)擔保公司納入合作範圍，事愛在自願及協商一緻基礎上對納入再擔保體系的融資(zī)擔保機構事劇按照市場化原則提供風險分擔、不(bù)收或少收保證金(jīn)、控制貸問喝款利率上浮幅度等優惠條件，為(wèi)小(xiǎo)大連湯邁創意麗能傳媒有限公司微企業和“三農”項目優先提供信貸支持。（人民銀行廣州分行營管部購見負責，廣東銀監局、市金(jīn)融局等配合）
（九）建立政銀擔風險分擔機制。按照《廣東省融資(zī)擔保舊風“政銀擔”風險分擔合作方案（試行）》要求，建立符合商業原則的政銀路子擔風險分擔機制。再擔保機構按照互利互惠、自主自願原則，從議與地市政府、銀行業金(jīn)融機構、合作融資(zī)擔保機構簽訂合作協議南鄉，明确風險分擔比例。對符合條件的中小(xi這如ǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業融資(zī)擔保貸款本息代償，原如窗則上合作融資(zī)擔保機構承擔比例不(bù)低(dī)于40％、合作銀靜拿行業金(jīn)融機構承擔比例不(bù)低(dī)于10％，山能具體分擔比例由各方協商确定。（市工(gōng)業和信息低讀化委負責；市金(jīn)融局、财政局，廣東銀監局等配合）
五、優化行業發展環境
（十）有針對性地加大(dà)政策扶持力度。對服務小(xiǎo)大連湯邁創意都好傳媒有限公司微企業和“三農”等普惠領域的融資(zī)擔保業公如務，綜合運用擔保費補貼、資(zī)本投入、增量業務獎勵、代償損失補償等多種措施麗明給予支持。落實國家(jiā)和省有關融資(zī)擔保機構專項近北補貼、代償損失稅前扣除等各項政策，切實減輕區農融資(zī)擔保機構經營負擔。融資(zī)擔輛信保公司高管人員可納入全市金(jīn)融人才支持項目，享受相關政策支線飛持。（市金(jīn)融局負責，市财政局、工車廠(gōng)業和信息化委、科(kē)技創短錯新委、人力資(zī)源和社會(huì)保障局、農數舞業局等配合）
（十一）創造有利于行業發展的政策環境。相關職能公吃部門要為(wèi)融資(zī)擔保機構辦理抵（質知和）押手續提供便利和支持。依法加強融資(zī)擔保債權保護，為(wèi討姐)融資(zī)擔保機構代償接收、維權保全和處置抵債資(z謝刀ī)産等業務及時(shí)辦理相關手續，嚴厲打擊惡意逃行見廢擔保代償貸款的行為(wèi)。支持具備條件的融資(zī音吃)擔保公司接入人民銀行征信系統和本市公共信用信息服務飛黃平台。加大(dà)對政策性融資(zī)擔保體系商學建設宣傳，營造支持融資(zī)擔保行業發展的良好(hǎo)氛圍。（人民銀大高行廣州分行營管部負責，市金(jīn)融局等配合）
六、有效加強行業監管
（十二）實施行業分類監管。對融資(zī)擔保機構的公司治理和物、内部管理、業務發展、合規經營、風險防範等方面情況低能定期進行綜合評價和通(tōng)報，并将監管評一信價結果作為(wèi)實施分類監管的重要依據。引導合作銀行如飛和企業積極利用監管評價和信用評級結果，建立有效的融資(zī)擔保行業發展激中高勵約束機制。（市金(jīn)融局負責）
（十三）強化事中事後監管。充分利用信息化手段，亮工加強融資(zī)擔保機構事中事後監管，強化以資(zī)去歌金(jīn)合規運用核查為(wèi)核心的非現場監管做區和以“場地、業務、系統、人員”四分離為(wèi)重點的現場監管工(gōng)作子少。完善風險處置預案，對個别問題嚴重的融資(zī)擔保機構實施市場退出措錢也施，确保不(bù)發生系統性區域性風險。（市金(jīn)融局負責，各區政府配討時合）
（十四）發揮行業自律作用。充分發揮廣州市融資(zī)擔保行業協會(廠就huì)“自律、維權、服務”功能，在行業自律、行業統計、機構話能信用記錄管理、行業維權、人才培養和文化建設等方面積場妹極發揮作用。（市金(jīn)融局負責）
