廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市新興産業發展資南書(zī)金(jīn)管理辦法的通(tōng花秒)知
(穗府辦規[2017]7号)
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市新興産業發展資(zī)金(jīn)管理辦法》業經市人民話船政府同意，現印發給你們(men)，請認真貫徹執行。水請執行中遇到的問題，請徑向市發展改革委反映。
廣州市人民政府辦公廳
2017年5月18日
廣州市新興産業發展資(zī)金(jīn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)充分發揮我市新興産業發展資(zī)金(jīn)的産業引導和激勵但這作用，加快推動産業轉型升級，促進我市産業向高慢妹質高端高新方向發展，依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法市子實施條例》和我市财政資(zī)金(jīn)管理辦法等相關規定，結合實際員船，制定本辦法。
第二條 我市新興産業發展資(zī)金(jīn)的預算、申報、審批、吧舞監督檢查等管理工(gōng)作适用本辦法門玩。
第三條 本辦法所稱新興産業發展資(zī)金(jīn)，是指市本級财政從公共财紙多政預算資(zī)金(jīn)中安排，按法定程序納入市發展改革委部門預要城算管理，用于支持新興産業發展的财政資(zī)金(綠兵jīn)。資(zī)金(jīn)來源包括：
（一）2013年開(kāi)始，連續安排共計40億元用于設立廣州産業轉型分頻升級引導基金(jīn)的财政專項資(zī)金(匠少jīn)；
（二）2016年開(kāi)始，連續5年，每年安排12億元用于支持新都音興産業發展的财政專項資(zī)金(jīn)，共計60億元。
第四條 本辦法所稱新興産業，是指《廣州市國民經濟和社會(huì)發展第十三個五時友年規劃綱要（2016—2020年）》确定的戰略性新興産業、先進制造業舞話、現代服務業領域居于主導性地位、處于高成長(cháng)過唱吃程中的産業。
第五條 新興産業發展資(zī)金(jīn)使用遵循以下原則：
（一）分類扶持。根據項目不(bù)同類型和資作體(zī)金(jīn)支持方式，分類征集和遴選優質項目，提高扶持政策的針身費對性和可操作性。
（二）聚焦重點。整體圍繞市委、市政府重大(dà)戰略部署和服服我市産業發展規劃，聚焦我市新興産業關鍵環節、人文重點支持我市重大(dà)項目、重點企業和創新企業發展水懂。
（三）上下聯動。針對國家(jiā)和省支持我市的重大(dà)項目，分别去要按相同方式予以配套支持，加強與國家(jiā)和省的政策、資(zī)金(jī放相n)聯動，合力推進我市重大(dà)項目建設。
（四）公開(kāi)公正。新興産業扶持資(zī)金(jīn)支持熱黃項目名單均需經過組織評審、社會(huì)公示等環節，接受社會照子(huì)公開(kāi)監督，确保資(zī)金(jīn姐如)使用的公開(kāi)公正。
第六條 市發展改革委是新興産業發展資(zī)金(jīn)的主管部門，負遠遠責編制資(zī)金(jīn)年度預算，提出并下達資(z制作ī)金(jīn)計劃，組織項目申報、審核、也制報批、驗收等工(gōng)作，并對具體項目實施及黃內其資(zī)金(jīn)的使用情況進行監督檢查和績效評價。
市财政局會(huì)同市發展改革委聯合下達資(zī)金劇個(jīn)計劃，按規定撥付财政資(zī)金(j和文īn)，并配合市發展改革委對具體項目實施及其資(zī)金(jīn睡風)的使用情況進行監督檢查和績效評價。
第二章 支持範圍
第七條 新興産業發展資(zī)金(jīn)主要用于離人支持廣州市新興産業領域，具體支持項目範圍包括：
（一）經市委、市政府研究确定支持的重大(dà)産業項目。年坐
1.具有先導性、基礎性、突破性、戰略性的重大(dà)産業技關項目。
2.龍頭骨幹企業并購重組、做大(dà)做強，提升競争力項目一公。
3.具有全球、全國影響力的高端産業重大(dà)引資(吃城zī)引技引智項目。
4.重點企業實施“走出去”戰略，參與國際化競争的重大(dà)務小合作示範項目。
5.市委、市政府決定支持的其他(tā)項目。
（二）重點項目和推廣應用項目。
1.關鍵技術産業化示範工(gōng)程、創新能力建設、吃森應用示範項目與第三方公共服務平台項目。
2.經認定的市級以上戰略新興産業基地、“雙創”建設基地、産業集聚區以及師老廣州國家(jiā)自主創新示範區各園區的公共服務平台和基礎設施建設項目會信。
3.新能源汽車(chē)、新能源與節能環保等領域推廣應用項目。
（三）配套國家(jiā)、省項目。
1.納入國家(jiā)發展改革部門新興産業領域相關專項投資銀短(zī)計劃的項目。
2.國家(jiā)、省發展改革委批複建設的國家(jiā)工(gōn習資g)程研究中心（工(gōng)程實驗室）、國地聯合工去報(gōng)程研究中心（工(gōng)程實驗室）、廣東省工(我路gōng)程實驗室。
3.國家(jiā)發展改革委認定的國家(jiā)企業技術中心。
（四）投資(zī)基金(jīn)項目。
引導基金(jīn)項目和配合國家(jiā)、省戰略性新興産業一作創投計劃或創投引導基金(jīn)參股設立創投子(zǐ)基金話雨(jīn)等投資(zī)基金(jīn)項目。
第八條 新興産業發展資(zī)金(jīn)主要支持對象是在我市務國行政轄區内依法登記注冊、具有獨立法人資(zī)格年理的企業，符合補助、補貼條件的公共機構、企事業單位和個人，以及女林市委、市政府決定的其他(tā)支持對象。明著申報新興産業發展資(zī)金(jīn)的各申報主匠畫體，應當符合現代産業發展政策和當年新興産業發展資(zī科自)金(jīn)申報指南的其他(tā)條件和要求。
第九條 申報新興産業發展資(zī)金(jīn)的項目、所屬産務短業領域及申報主體存在下列情形之一的，不(bù)予筆東以支持：
（一）不(bù)符合《廣州市國民經濟和社會(huì)發展第十三河大個五年規劃綱要（2016—2020年）》産業發展方向的。和樹
（二）項目知識産權存在争議的。
（三）近兩年企業經營活動中存在重大(dà)違法吧微違規記錄的。
（四）存在影響該單位正常經營活動的重大(dà)訴訟或者仲裁的。
（五）被工(gōng)商行政管理部門、市場監督管理部門列子哥入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單，以及被人民法院列入全國失信被執行人名單，多拍在國家(jiā)企業信用信息公示系統上被予以公示的。
（六）已獲得(de)其他(tā)市級同類型财政資(zī)金(jī都錢n)支持的。
（七）其他(tā)經認定不(bù)予支持的。
第三章 支持方式
第十條 新興産業發展資(zī)金(jīn)支持方式分為(wèi)習鄉組建引導基金(jīn)投資(zī)、直接股權投資(zī嗎舞)、補助、補貼四類支持方式。企業申報新興産業發展資(zī)金(j現唱īn)時(shí)，原則上隻能選擇一種支持方式。
第十一條 本辦法所稱組建引導基金(jīn)投資(zī)，是新興産業發展資光花(zī)金(jīn)中以組建引導基金(jīn明湖)方式，設立廣州市新興産業發展引導基金(jī們這n)，引導基金(jīn)作為(wèi)母基金(jī服輛n)，與社會(huì)資(zī)本按一定比例設立坐公不(bù)同類型的子(zǐ)基金(jīn)，分别投向我市西民各新興産業領域。
我市配合國家(jiā)、省戰略性新興産業創投章很計劃或創投引導基金(jīn)參股設立創投子(zǐ)基都短金(jīn)，參照國家(jiā)和省的規定要求執行。
第十二條 本辦法所稱直接股權投資(zī)，是指新興産業發展資(zī)金(jī東事n)中以直接股權投資(zī)方式，支持市委、市在在政府确定支持的重大(dà)項目，我市基于提高産業和區習計域創新能力的重點産業項目，以及配套國家(jiā)、省支持的項目等。
第十三條 本辦法所稱補助，是指新興産業發展資(zī)金(jī畫門n)中以補助方式，支持市委、市政府确定支持的重大(d劇又à)項目，我市基于提高産業和區域創新能力的重點産業項目及應用示範項件筆目，以及配套國家(jiā)、省支持的項目等。
補助資(zī)金(jīn)的使用方式主要采取直接補助、後補助兩種方式。多生直接補助資(zī)金(jīn)按照國家(jiā)、省、市有關财政資(服可zī)金(jīn)管理規定使用，達到招标額度的，申報主體使用資的去(zī)金(jīn)須進行公開(kāi)招标。後補助資(zī)金(jīn)他輛由項目承擔單位自主決定資(zī)金(jīn)上街用途。
第十四條 本辦法所稱補貼，是指新興産業發展資(zī)金(jīn)以補貼的形式腦道，支持新能源汽車(chē)、太陽能光伏發電等推廣應用項目，以及市委、市遠麗政府決定進行補貼的其他(tā)項目。
第四章 審批程序
第十五條 新興産業發展資(zī)金(jīn)申報審批程序：
（一）發布指南。市發展改革委在其官網公開(kāi)發布新興産業發展資又我(zī)金(jīn)申報指南，确定年度新興産業行報發展資(zī)金(jīn)重點支持的領域和範圍不資以及申報主體的資(zī)格條件，面向社會(huì)公開(kāi)征集各類支持項腦土目。
（二）材料申報。資(zī)金(jīn)申報主體根據申報指南和新興産業發書微展資(zī)金(jīn)各類支持方式實施細則要求編制申報材料。
（三）初步審查。申報材料經各實施細則規定的初步工裡審查主體審查通(tōng)過後，将符合條件的件窗申報材料以及初審結果報市發展改革委。
（四）符合性複審。市發展改革委或實施細則規定的其他(tā)主體，根據申報材料以新在及初審結果對資(zī)金(jīn)申報主體進行符合性複審。
（五）專家(jiā)評審。各實施細則明确要求組織開(kāi)展專家玩劇(jiā)評估的項目，市發展改革委或實施細則規定的其他(tā時制)主體，組織或委托第三方機構組織開(kāi)展專家(jiā)評審，根據專工信家(jiā)評審結果擇優确定項目。
（六）盡職調查。各實施細則明确要求開(kāi冷城)展盡職調查的項目，市發展改革委或實施細則規定的其他(t劇湖ā)主體，委托第三方機構組織開(kāi)展盡職調查工(gōng)朋子作，形成盡職調查報告。
（七）拟定拟支持項目名單。根據項目審查、專家(jiā)評房了審、盡職調查等程序，市發展改革委經集體審議後擇優選擇項目，并拟上店定支持項目名單。
（八）社會(huì)公示。市發展改革委将拟行我支持項目名單向社會(huì)公示10個工(gō爸刀ng)作日，對公示發現的問題進行核查并提出意見。
（九）确定項目。公示無異議或異議經核實不(bù)成國事立後，市發展改革委會(huì)同市财政局将拟支持項目名單上報市政府審批。
（十）資(zī)金(jīn)撥付。按照市政府批複的支持項目名單，以及各實施細請車則要求，市發展改革委組織各有關單位開(kāi)展項目談判、簽署遠外協議、下達資(zī)金(jīn)計劃等工小就(gōng)作後，由市财政局按程序撥付資(zī)金(jīn)至項目承中鄉擔單位。
（十一）其他(tā)。按各實施細則要求，應當後續開(kāi)訊草展回收投資(zī)、項目驗收等其他(tā)程序都技的項目，按實施細則規定執行。
第五章 監督檢查
第十六條 項目承擔單位應嚴格執行現行财務會(huì)計制度規定，規範發喝快展資(zī)金(jīn)的财務處理和會(huì)計核算。嚴禁項目承擔單位或個民也人以任何名義将專項資(zī)金(jīn)挪用到其他(tā)項目或與事醫下達項目無關的用途。獲得(de)新興産業發展資(zī)金(jīn)支持的企時技業，需按照《企業會(huì)計準則》的規定對政府支持資(zī藍信)金(jīn)進行專項會(huì)計核算。
第十七條 受支持主體有下列行為(wèi)之一的，市發展改革委們謝、财政局可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回紅著新興産業發展資(zī)金(jīn)，視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責弟技任人的行政或法律責任，并列入新興産業發展資(zī)金(jīn)項目信用黑車熱名單，列入黑名單的項目承擔企業3年内不(bù)得(de)在跳申報新興産業發展資(zī)金(jīn)：
（一）提供虛假情況，騙取專項資(zī)金(jīn)的。
（二）應招标項目未依法組織招标投标的。
（三）未經批準擅自改變項目總體目标和主要建設内草煙容的。
（四）轉移、侵占或者挪用專項資(zī)金(jīn)的。
（五）驗收不(bù)合格即交付使用的。
（六）新興産業發展資(zī)金(jīn)下達兩年仍了雪未使用的。
（七）無正當理由未按要求完成項目總體目标，延期兩年仍未通(tōng白麗)過驗收的。
（八）項目檢查和績效考核評價不(bù)合格的。
（九）财政、審計等專項檢查中存在嚴重問題的。師綠
（十）經社會(huì)舉報并核查确實存在違法違規問題的。
（十一）其他(tā)嚴重違反法律法規和本辦法規定的弟火。
此外，為(wèi)項目單位出具虛假證明材料多司的有關單位，一經查實，市發展改革委将對其進行失信備案，并抄送相關行業車機主管部門。
第十八條 市審計部門依法對新興産業發展資(zī)金(jīn)管理、使用、績效等情況影關實施審計監督。
第十九條 市紀檢監察機關派駐機構對新興産業發展資(zī)金(jīn)使林科用的關鍵崗位、重點環節廉政風險點建立健全規章制度，對新興産業發展資場業(zī)金(jīn)使用全過程監督，針對審核、評審等重點環節建立抽查制度。銀信
第二十條 市發展改革委加強對新興産業發展資(zī)金(jī訊用n)使用情況的監督檢查，發現問題的應采取有效措施予以化好糾正。
第六章 附則
第二十一條 新興産業發展資(zī)金(jīn)各類支持方式分别制訂實施司又細則，明确各類支持方式的申請産業範圍、扶持标準、申報主體資(zī)格、申報流樂個程、決策審批程序、績效考核評價體系等内容。其中，廣州到生市新興産業發展補貼資(zī)金(jīn)用于新能源汽車(chē)等專項分店實施細則另行制訂。
第二十二條 2013年、2014年廣州産業轉型升級引導基金(jī慢費n)共16億元資(zī)金(jīn)，已轉為(wèi)廣州産業投資(zī)基她睡金(jīn)管理有限公司注冊資(zī)本，由廣州産業投資(zī)基金服門(jīn)管理有限公司按照國資(zī)管理的有關規定自主開(kāi)展投資一知(zī)運作；2015—2017年廣州産業轉型升級引導基金(j多市īn)，納入新興産業發展資(zī)金(jī睡長n)中整體安排，用于廣州市新興産業發展引導基金(jīn)和廣州市新興産業發展直分你接股權投資(zī)資(zī)金(jīn)；從已轉為(wèi)注呢開冊資(zī)本的廣州産業轉型升級引導基金的可(jīn)中出資(zī)設立的政策性子(zǐ)基們是金(jīn)，仍由廣州産業投資(zī)基金(jīn)管多你理有限公司按照《廣州産業轉型升級引導基金(jīn)實施紅服方案》和設立時(shí)簽訂的協議約定執行至基金(jīn)退出。
第二十三條 原廣州市戰略性主導産業發展資(zī)金(jīn)設立的直投放西資(zī)金(jīn)、創業投資(zī)基金(jīn)、孵化基金(j哥下īn)運行中回收的本金(jīn)及收益，仍按設立時(shí)簽訂的協議嗎相約定執行，回收資(zī)金(jīn)後上繳市财政。
第二十四條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。有關法律、政朋和策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。
《廣州市戰略性新興産業發展資(zī)金(jīn)參股孵化基金(jīn)管理暫行術哥辦法》（穗發改高技[2015]42号）同時謝到(shí)廢止。
