各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國有金(jīn)融資(zī)本出資(zī)人職責暫行規定》已經國靜民務院同意，現印發給你們(men)，請結合實際認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2019年11月7日
國有金(jīn)融資(zī)本出資(zī)火你人職責暫行規定
第一章 總 則
第一條 為(wèi)進一步加強國有金(jīn)融資(zī)本管理冷友、明确出資(zī)人職責，根據《中華人民共和國公司法》等法律線音法規和《中共中央 國務院關于完善國有金(jī內近n)融資(zī)本管理的指導意見》有關要求，制定本規定。
第二條 本規定所稱國有金(jīn)融資(zī)本是指國家(j器個iā)及其授權投資(zī)主體直接或間接對金(jīn)融機構出資(校話zī)所形成的資(zī)本和應享有的權益。憑借國家從刀(jiā)權力和信用支持的金(jīn)融機構所形成的資(zī)本和應享有的放上權益，納入國有金(jīn)融資(zī)本管理，法律拿笑另有規定的除外。
前款所稱金(jīn)融機構包括依法設立的獲得(de)金(jīn)文黑融業務許可證的各類金(jīn)融企業，主權财富基金(jīn)、金(jīn)融控謝兒股公司、金(jīn)融投資(zī)運營公司以及金(jīn)融基礎設施等實質性開區南(kāi)展金(jīn)融業務的其他(tā)企業或機構。
第三條 按照權責匹配、權責對等、權責統一的原則，各級财政部門根據本得術級政府授權，集中統一履行國有金(jīn)融資(zī)本出做白資(zī)人職責。财政部根據國務院授權，履行國有金(jīn)融資(zī)本出資用器(zī)人職責。地方财政部門根據地方政府授權，履行地方國有金(jīn)融資(行東zī)本出資(zī)人職責。
第四條 财政部門以管資(zī)本為(wèi)主加強國有金(jī報一n)融資(zī)産監管，重點管好(hǎo)國有金(jīn)融資(z笑短ī)本布局、規範資(zī)本運作、提高資子也(zī)本回報、維護資(zī)本安全，對國家(jiā)出資現錯(zī)金(jīn)融機構依法享有資(zī)本收益、參與重大(dà)男理決策和選擇管理者等出資(zī)人權利。
第五條 國家(jiā)出資(zī)金(jīn)融機構線腦及其投資(zī)設立的機構，依法享有經營自主權，承擔國有金(jīn)制輛融資(zī)本保值增值責任，依法接受金(jīn)融監管部門飛如的行業監管。财政部門應當支持金(jīn)融機構審慎合上國規經營、強化風險防控，除履行出資(zī)頻山人職責以外，不(bù)得(de)幹預機構正常經營活動。
第六條 财政部門應當合理界定職責邊界，以市場化、法治化方式履行國有金(jīn都放)融資(zī)本出資(zī)人職責，加強與金(jīn)融管理部門的溝通跳也(tōng)協調和信息共享，按照市場監管與出資(門和zī)人職責相分離的原則，理順國有金(jīn)融機構管理體制。地方政府、謝月各級财政部門不(bù)得(de)幹預金(jīn)融內媽監管部門依法實施監管。
第七條 财政部門根據需要可以分級分類委托其他(tā)部門、機構管理國有金(jīn)融近明資(zī)本，發揮國有金(jīn)融資(zī)本投資(zī師去)、運營公司作用。受财政部門委托管理國有金(jīn)融資(zī)本懂歌的其他(tā)部門、機構（以下統稱受托人）按照受托權限管理國看為有金(jīn)融資(zī)本，财政部門履行出這放資(zī)人職責的身份不(bù)變、産權管理責村化任不(bù)變、執行統一規制不(bù)變、全口徑報告職責不(bù)變匠空。
第八條 國有及國有控股金(jīn)融機構應當堅持和加強黨線體的領導，發揮黨委（黨組）的領導作用。國有及國有控股金(jīn)融機構外黑黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實，多讀重點管政治方向、領導班子(zǐ)、基本制度、重大(dà)決策和黨的建設，拍朋健全完善黨建工(gōng)作責任制，切實承擔好(hǎo)、落實好(h物書ǎo)從嚴管黨治黨責任。
第二章 出資(zī)人與受托人職責
第九條 财政部門作為(wèi)出資(zī)人代表機構的主要職責是：
（一）堅持和加強黨的領導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指空老導推進國有及國有控股金(jīn)融機構改革。
（二）組織實施金(jīn)融機構國有資(zī)本基礎管理工(gō歌時ng)作。
（三）負責國有金(jīn)融資(zī)本經營預決算管理國放，組織上交國有金(jīn)融資(zī)本收益。
（四）對所出資(zī)金(jīn)融機構行使股東職責，維護所有者權益，以出資(有裡zī)額為(wèi)限承擔有限責任。
（五）按照公司治理程序，制定或參與制定所出資(z章話ī)金(jīn)融機構章程，依法選派董事、監事，委派股東音街代表參與股東（大(dà)）會(huì)。
（六）通(tōng)過法定程序參與所出資(zī)金(jīn)融機構管理農件者的任免、考核，根據考核結果對其進行獎懲。負責國有及國有控股金(章車jīn)融機構薪酬監管，完善激勵約束機制。
（七）監督金(jīn)融機構國有資(zī)本保值增值跳妹。
（八）建立統一的國有金(jīn)融資(zī)本統計監測年家體系。
（九）委托其他(tā)部門、機構管理國有金(jīn)融資(zī)本窗大，督促檢查國有及國有控股金(jīn)融機構、受托人執行國有金(jīn)融工章資(zī)本管理制度。
（十）履行出資(zī)人的其他(tā)職責和承辦本級政府交辦能術的事項。
除前款規定外，财政部負責制定統一的國有金(jīn)融資(zī)本管理規章制度，有書依法指導和監督地方國有金(jīn)融資(zī)本管理工(gōng)作紅公。
第十條 财政部門履行出資(zī)人職責的主要義務是：
（一）服務國家(jiā)戰略，落實國家(jiā)金(jīn)融政策法規，不行統籌優化國有金(jīn)融資(zī)本戰略布局，健兵工全資(zī)本補充和動态調整機制，推動國有金(jīn)融資美關(zī)本向關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈、湖用國計民生的重要金(jīn)融行業和關鍵領域、重要金(jīn)融聽森基礎設施、重點金(jīn)融機構集中。
（二）健全國有金(jīn)融資(zī)本形态轉換、合理流動機她低制，保持國有金(jīn)融資(zī)本在金(jīn)融領域的主導還唱地位，保持國家(jiā)對重點金(jīn)融機外到構的控制力。
（三）探索有效的國有金(jīn)融資(zī)本授權經營體制草理及實現方式，促進國有金(jīn)融資(zī)本保值增值，防範流失。
（四）促進國有及國有控股金(jīn)融機構建立現代企業制度，健全風險管理和内嗎林控體系，完善法人治理結構，推進金(jīn)融治理現代化。
（五）尊重國有及國有控股金(jīn)融機構經畫海營自主權，依法維護企業合法權益，增強活力、競争力和可持續發展能力動做，配合做好(hǎo)重大(dà)風險處置工(gōng)作。
（六）尊重受托人受托履行國有金(jīn)融資(zī)本管理和相職責，不(bù)得(de)不(bù)當幹預受托人履職。
（七）承擔全口徑國有金(jīn)融資(zī請放)本報告工(gōng)作。
（八）接受外部監督，依法依規披露國有金(jīn)融機構經營狀況，提升國有金(下能jīn)融資(zī)本運營透明度。
第十一條 受托人根據财政部門委托，按照産權關系，落懂購實統一規制，管理國有金(jīn)融資(zī)本，享有以下權利：
（一）協同推進受托管理的國有及國有控股金(jīn)融機自他構改革，健全公司法人治理。
（二）按照受托權限和程序，對受托管理的金(jīn)融機構行使相關股東職責。
（三）通(tōng)過提名董事、監事人選等方式，參與受托管理的金(jīn)融機數新構管理者的選擇和考核。
（四）按照股權關系，通(tōng)過公司法人治理機制，向受托管理的金一機(jīn)融機構派出董事、監事等，并加強得拍管理和監督。
（五）按照法定程序，參與受托管理的金(j微相īn)融機構的重大(dà)事項決策，維護出資(zī)人合法權益。
根據相關法律法規，須經本級政府批準的履行出資(zī)人職責的重大(對妹dà)事項，應當經财政部門同意後，報請本級政府批準。
第十二條 受托人管理國有金(jīn)融資(zī)本的主要義務是：
（一）按照受托權責對等原則，提升國有金(jīn)融資(zī)本年理運營效率，保障金(jīn)融安全，防範金(jīn)分跳融風險，實現保值增值。
（二）落實統一的國有金(jīn)融資(zī)本管理規章制度。
（三）督促受托管理的金(jīn)融機構履行好(h對會ǎo)服務實體經濟和防控金(jīn)融風險的慢購主體責任，監交其國有資(zī)本經營收益。
（四）定期向委托的财政部門報告受托履行國有金(jīn)融拿紅資(zī)本管理職責、貫徹落實國家(jiā)戰略和政策目标等情況。問村
（五）接受财政部門的評價、監督和考核。
（六）落實财政部門委托的其他(tā)有關雨我事項。
第三章 金(jīn)融機構國有資(zī)本管理與監督
第十三條 财政部門應當建立健全國有金(jīn)融資(zī)輛男本基礎管理體系，負責清産核資(zī)、産權界定、産權登記、資(zī南術)産評估、産權轉讓、統計分析等工(gōng)作。财政部電空門依法決定所出資(zī)金(jīn)融機構的國有股刀讀權轉讓。轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權緻使國家(jiā)不(bù信件)再擁有控股地位的，應當報本級政府批準。
第十四條 财政部門應對國有産權變動實行全流程動态監管，并對所出資(zī)國有及國有控黑錢股金(jīn)融機構實施資(zī)本穿透管理鄉樹。納入母公司并表管理或擁有實際控制權的各級子(zǐ)公司，由母公司按照筆光公司治理程序，負責落實統一的國有金(jīn)融資(zī)本管理制度。問票
涉及母公司本級的股權管理及重點子(zǐ)公司重大(dà)股中自權管理事項，由财政部門履行資(zī)本管理程序。重大(dà)股權厭藍管理事項是指可能導緻實際控制權發生轉移的股權管理事項。
第十五條 财政部門負責建立金(jīn)融機構國有看笑産權交易管理制度，加強監督管理，促進金(jīn)融機構坐多國有産權有序流動，防止國有金(jīn)融資(zī兒短)本流失。
第十六條 财政部門負責制定統一的國有金(jīn)融資(zī)本收益管理制度日村，對所出資(zī)金(jīn)融機構依法享有出資(z這下ī)人權益，建立股東派出人員人才庫。
第十七條 财政部門負責制定國有金(jīn)融資(zī)本火技經營預算管理制度和辦法，編制國有金(jīn)融資(zī)本經營預決算就一，加強預算執行監管，促進國有金(jīn)融資(zī)本合一我理配置。
第十八條 财政部門依法對所出資(zī)金(jīn)融機構财務進行監督，冷做建立和完善國有金(jīn)融資(zī)本保值增值指一她标體系，開(kāi)展動态統計監測和運行分析，全面掌握國有金紙有(jīn)融資(zī)本運營情況。
第十九條 财政部門應當積極推進監管信息化建設，整合信息資(zī)源，暢通(tōng)共醫為享渠道，健全金(jīn)融機構國有産權和财務等監管系統，提升管理效能。
第二十條 财政部門應當建立健全内外監督工(gōn林畫g)作制度，加強與審計機關和紀檢監察機關溝通(tōng)，強化國有金(jīn)去腦融資(zī)本管理制度執行情況監督檢查，形成全面覆蓋、分工(g票姐ōng)明确、協同配合、制約有力的監督體系。
第二十一條 财政部門應當定期向本級政府報告履行出資(zī)人職責的情況，我冷接受本級政府的監督和考核。
第二十二條 國有金(jīn)融資(zī)本管理情況要全口徑向黨中央、國務院報告，并按照舊但法定程序向全國人大(dà)常委會(huì)報告件一，具體報告責任由财政部承擔。地方國有金(jīn)融資(zī)本管理情況資門要向地方黨委、政府報告，并按照法定程序向本級人麗見大(dà)常委會(huì)報告，具體報告職責湖綠由本級财政部門承擔。
第二十三條 财政部門應當依法推進國有金(jīn)融資(zī)本管理信息公商了開(kāi)，及時(shí)準确向社會(huì)披露國有金(船個jīn)融資(zī)本管理制度、運營績效和監資輛督檢查等情況，提高透明度，主動接受社會(huì)監督。
第四章 所出資(zī)金(jīn)融機構重大(dà)事項管理
第二十四條 财政部門及受托人（以下統稱出資(zī)人機構）依照法律法規及有關規定，制定或高妹者參與制定所出資(zī)金(jīn)融機構的章程，按照公司章程行使也鐘權利、履行義務。
第二十五條 出資(zī)人機構按照法定程序向所出資(zī)金(jīn)融機構委派股村刀東代表，提名董事、監事，參加其股東（大(dà)）會(huì)、董事會(計器huì)、監事會(huì)，落實和維護董事會(h村得uì)依法行使重大(dà)決策、選人用人、薪酬分配等吃飛權利。
派出的股東代表、董事、監事，應當及時(shí)向出資(zī)人機構報告履職會笑情況。出資(zī)人機構應當加強對董事、監事器自履職的技術支持以及監督評價，建立健全激勵約束和責任追究機制。
國有獨資(zī)金(jīn)融機構不(bù)設股東會(huì)，由出資醫有(zī)人機構行使股東會(huì)職權。出資(zī)人機構可作科以授權金(jīn)融機構董事會(huì)行使股東會(huì)身志部分職權。
第二十六條 出資(zī)人機構應當通(tōng)過公司治理機制，加強對所出資知有(zī)金(jīn)融機構發展戰略和投資(zī)規劃、财務預決算、利潤分配就男和彌補虧損方案、法人機構設立和撤并等須由股東決定的重大(dà)事項的審核懂那。
所出資(zī)金(jīn)融機構的股東（大(d業下à)）會(huì)、董事會(huì)決定機構合并、分立、改制、上市草筆，增減注冊資(zī)本、發行債券、重大(d又數à)投資(zī)、為(wèi)他(tā)人提供除主營擔保業務以化自外的大(dà)額擔保、大(dà)額捐贈、分配利潤、任免機構負責人麗家，以及解散、申請破産等重大(dà)事項時(shí)，出資(zī)人機構派身光出的股東代表、董事，應當按程序發表意見、行道店使表決權。表決意見涉及股權管理的，應當經财政部門同意。
第二十七條 按照國家(jiā)有關規定，财政部門拟訂國有及國有控我關股金(jīn)融機構薪酬分配制度和機制，指導建立企業中照年金(jīn)制度，探索實施員工(gōng)持股計劃。出資(zī)人討離機構監管所出資(zī)國有及國有控股金(jīn)融機構工(g算老ōng)資(zī)分配的總體水平，備案或核準工(gōng)資(zī)總額預算方得短案，清算預算執行結果。
第五章 所出資(zī)金(jīn)融機構管理者選擇與考核
第二十八條 出資(zī)人機構會(huì)同有關部門依照法律畫熱法規、規範性文件以及金(jīn)融機構章程等規定間如，建立規則透明的提名程序，任免或者建議任免所出資(zī)金(新放jīn)融機構的下列人員：
（一）任免國有獨資(zī)企業的總經理、哥來副總經理、财務負責人和其他(tā)高級管理人員。
（二）任免國有獨資(zī)公司的董事長(cháng)舞讀、副董事長(cháng)、董事。
（三）向國有控股、參股金(jīn)融機構提出董靜知事、監事人選。
國務院和地方政府對所出資(zī)金(jīn)融機構管理者的任免另外醫有規定的，從其規定。所出資(zī)金(jīn)融機構中應當樹筆由職工(gōng)代表出任的董事、監事，依法由職工(gōng)民主窗媽選舉産生。
第二十九條 出資(zī)人機構對拟任命或者建議任命的董事、監事、高了學級管理人員的人選，應當嚴格進行資(zī)格把關。對出資(z議裡ī)人機構直接管理的董事、監事，應當認真落實黨管幹部有哥動關要求，根據規定權限進行考察，考察合格的，按照規樂問定程序任命或者建議任命。
第三十條 出資(zī)人機構任命或者建議任命的董事、監事、高級管理人員，土海應當遵守法律法規以及金(jīn)融機構章森店程，對金(jīn)融機構負有忠實義務和勤日舞勉義務。
第三十一條 财政部門應當健全完善國有金(jīn)融資(信長zī)本經營績效考核制度。出資(zī)人機構應當針對所出資(z拿到ī)金(jīn)融機構的不(bù)同戰略定位和發展目标，結合行數什業特點建立差異化的管理者經營業績考核體系，按照員厭法定程序對其任命的管理者進行年度和任期考核，并依據考核結果決定對管理者花電的獎懲。
第三十二條 按照國家(jiā)有關規定，财政部門建立健全服志國有及國有控股金(jīn)融機構管理者薪是離酬管理體系。
出資(zī)人機構應當根據有關規定，确定任命的國家(jiā)出資(吃地zī)金(jīn)融機構管理者的薪酬機制和标動熱準；規範所出資(zī)國有及國有控股金(是遠jīn)融機構負責人履職待遇、業務支出和福利保障，對作山其履職待遇、業務支出年度财務預算進行備案。
第六章 責任追究
第三十三條 财政部門應當建立健全違法違規經營投資(zī)責任追子從究制度，完善責任倒查和追究機制，構建權責清晰、約束有效的海媽經營投資(zī)責任體系。
相關部門和單位按照職責權限，加大(dà)對違法違規經營投資(zī)責任的追究力數慢度，綜合運用組織處理、經濟處罰、禁入限制厭線、紀律處分和追究刑事責任等手段，依法依規查辦違法違規經營制音投資(zī)導緻國有資(zī)産重大(dà)損失的案件。
第三十四條 出資(zī)人機構不(bù)按規定的職責、權限和程序電麗履職盡責，或者違法違規幹預所出資(zī)錢腦金(jīn)融機構經營活動，侵犯其合法權益，造成國有金(jīn)融資(zī)産一喝損失或其他(tā)嚴重後果的，對其直接負責熱話的主管人員和其他(tā)責任人員，依規依紀給予紀律處分或者妹開組織處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 國有及國有控股金(jīn)融機構的管理雨吃者濫用職權、玩忽職守，造成機構國有資(zī)産損失的，應負賠償責任，并依雪裡規依紀對其給予紀律處分或者組織處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十六條 國有實體企業投資(zī)入股金(jīn)融機構的，依法行使具體股東職責為放，應執行統一的國有金(jīn)融資(zī)本管理制度，由财政部門會(huì)知下同國有資(zī)産監督管理機構組織做好(hǎo)哥城落實。
第三十七條 對涉及國家(jiā)安全、外溢性強的金(jīn)融樂票基礎設施和履職平台，要保持國家(jiā)絕對控制力，執行統科高一的國有金(jīn)融資(zī)本管理制度離開，國家(jiā)金(jīn)融管理部門依法民妹依規對其實施管理。
第三十八條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政資對府依據本規定，結合本地區實際和管理現狀，制定具體的實施規定，報财政部備校跳案。
第三十九條 本規定自印發之日起施行。
