各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生開紅産建設兵團發展改革委、财政廳（局）：
為(wèi)深入貫徹落實黨的十九大(dà)、中央哥用經濟工(gōng)作會(huì)議和全國金(j美書īn)融工(gōng)作會(huì)議精神，進一步發揮國際資(術喝zī)本市場低(dī)成本資(zī)金(錢又jīn)在支持實體經濟轉型升級和推進供給側結構性術還改革方面的積極作用，完善市場約束機制，切實有效防範中長(ch樹些áng)期外債風險和地方債務風險，現就有關事項通(tōng)知如(r空歌ú)下。
一、拟舉借中長(cháng)期外債企業（含金(jīn)融機構商服，下同）要實現實體化運營，依法合規開(kāi)展市場化融資(z答下ī)，充分論證發行外債的必要性、可行性、經濟性和财務可持也用續性，同時(shí)依托自身資(zī)信狀況制定外債本息償付計劃，落實償債保跳分障措施。嚴禁企業以各種名義要求或接受地方政府及校國其所屬部門為(wèi)其市場化融資(zī)行為(wèi亮樂)提供擔保或承擔償債責任，切實做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風險自擔”。通年
二、要緊密圍繞推進供給側結構性改革的方暗小向，着力支持綜合經濟實力強、國際化經營水平高、風險防控機制健全的大(化舊dà)型企業赴境外市場化融資(zī)，募集資(zī)金(jīn)重點用光飛于支持創新發展、綠色發展、戰略性新興産業、高端裝備制造業以及“一帶一路”建設影體和國際産能合作等。
三、拟舉借中長(cháng)期外債企業要紅市建立健全規範的公司治理結構、管理決策機制和财務管理制度。申報企業擁有的資(zī錢樹)産應當質量優良、權屬清晰，嚴禁将公立學校(xiào)、公立醫院、公共文化來窗設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋分森梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資輛關(zī)産及儲備土地使用權計入企業資(zī)産。
四、利用外債資(zī)金(jīn)支持的募投項目，要建立市場銀看化的投資(zī)回報機制，形成持續穩定、合理可行的财務預期收長麗益。如(rú)募投項目取得(de)投資(zī)補助、運來放營補貼、财政貼息等财政資(zī)金(jīn)支冷街持，有關決策程序必須依法合規，必須把地方财政承受能力和討坐中長(cháng)期财政可持續作為(wèi)重民樹要約束條件，堅決杜絕脫離當地财力可能進行财中資政資(zī)金(jīn)支持。
五、拟舉借中長(cháng)期外債企業要統姐少籌考慮彙率、利率、币種及企業資(zī)産負債結構等因素，靈活運用貨币互換、厭南利率互換、遠期外彙買賣、期權、掉期等金(jīn)融産品樹妹，穩妥選擇融資(zī)工(gōng)具，合子費理持有外彙頭寸，密切關注彙率變動，有效防控外債服那風險。
六、拟舉借中長(cháng)期外債企業要規範信息披露。在債券募集說離水(shuō)明書等文件中，不(bù)得(de)披露所在地區财政收支、政厭物府債務數據等可能存在政府信用支持的信息，嚴禁與政府信用挂鈎的誤導性宣傳我下，并在相關文件中明确，地方政府作為(wèi)出資(zī)人僅以出明就資(zī)額為(wèi)限承擔責任，相關舉借債務由發債企業作為(wèi)獨動木立法人負責償還。有關信用評級機構不(bù)得(de)将企業信用與地方船志政府信用挂鈎。申報企業應對申請材料的真實性、合規性負責。
七、發展改革部門要切實加大(dà)事中事後監管力度，利用社會(huì)信用音小體系建設、大(dà)數據預警監測分析等多種創新方式，加強答線對外債資(zī)金(jīn)使用情況和項目後續建設運營情況間木的督促檢查工(gōng)作。财政部門對依法合規承接政府投資(zī理用)項目的企業，應當按規定和批準的預算及時(shí技湖)撥付資(zī)金(jīn)，不(bù)得(de)拖欠。
八、建立健全責任主體信用記錄，對涉及地方政府違法違規融畫玩資(zī)和擔保的企業、承銷機構、會(huì)計師事務所從但、律師事務所等主體及其主要負責人，加大(dà近門)懲處問責力度，納入相關領域黑名單和全國信用信息共享平台歸集共享，實施跨部門聯還拍合懲戒，及時(shí)公開(kāi)通(tōng)報，并限制相關責裡聽任主體新申請或參與外債備案登記工(gōng)作。
國家(jiā)發展改革委
财 政 部
2018年5月11日
