廣州市國資(zī)委關于印發《廣州市國資(zī)委監管企業資(zī)快一産評估管理辦法（試行）》的通(tōng)知技輛
(穗國資(zī)評估[2017]5号)
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附件：廣州市國資(zī)委監管企業資(zī)産評估管理辦資冷法（試行）
廣州市人民政府國有資(zī)産監督管理委員會(huì)
2017年7月17日
廣州市國資(zī)委監管企業資(zī)産評估管理辦法（試行）
第一條 為(wèi)進一步規範國有企業資(zī)産評估行為(wèi黑懂)，加強資(zī)産評估業務管理，保證企業國有産權有序流轉，聽哥維護國有資(zī)産出資(zī)人合法權益，根據《中華問公人民共和國資(zī)産評估法》《中華人民共和國企業國有資(zī員近)産法》《企業國有資(zī)産監督管理暫行條例》（國務院第37快空8号令）、《國有資(zī)産評估管理辦法》（國務院令第9火熱1号）、《企業國有資(zī)産交易監督管理辦法》（國務院國資花多(zī)委财政部第32号令）、《企業國有資(zī)産評估管理暫行辦法》（國務院國資(zī)委些自令第12号）等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法适用于廣州市人民政府國有資(zī)産監督管理委員會(huì什快)（以下簡稱“市國資(zī)委”）代表廣州市人民政府村我履行出資(zī)人職責的國有及國有控股企業、國有實際控制企業（以下簡稱“監管飛短企業”）及其各級國有及國有控股、國有實際控制企業。
第三條 本辦法所稱資(zī)産評估，是指評估機構及其評估專業人員根據委托對不(bù歌聽)動産、動産、無形資(zī)産、企業價值、資(zī)産損失或者其他(tā)經濟錯女權益進行評定、估算，并出具評估報告的專業服務行為(wèi)。
第四條 市國資(zī)委履行下列職責：
(一）制定監管企業資(zī)産評估相關管理制度；
(二）指導和監督監管企業資(zī)産評估工(家也gōng)作；
(三）按規定權限組織或指導資(zī)産評估項目專家(jiā)評審會(照光huì)；
(四）按規定權限對相關資(zī)産評估項目進行核準或備案；車做
(五）負責監管企業資(zī)産評估數據彙總、統計做亮、分析和上報;
(六）履行市政府和上級國資(zī)委賦予的其他(tā)監管職責。
第五條 監管企業履行下列職責：
(一）制定企業内部資(zī)産評估管理制度，明确内部路個管理部門及責任人，并報市國資(zī)委備案；
（二）執行國家(jiā)和省、市關于資(zī)産商是評估管理的相關規定，組織、指導本企業及所屬各級國雨男有及國有控股、國有實際控制企業開(kāi)展資(zī)産評估工(gōn很拍g)作；
(三）按規定權限組織本企業及所屬各級國有及國有控股木計、國有實際控制企業資(zī)産評估項目專家算們(jiā)評審；
(四）按規定權限做好(hǎo)資(zī)産謝拍評估報告備案工(gōng)作，恰當使用資(zī)産評估報告；
(五）負責本企業及所屬各級國有及國有控股、國有實際控制企業資(zī)産評估亮通數據的彙總、統計、分析和上報。
第六條 企業應當積極配合資(zī)産評估機構開(kāi)展工(gō著費ng)作，如(rú)實提供評估所需的相關情黃歌況及資(zī)料，并對所提供情況和資(zī)料的真實性工但、合法性和完整性負責，不(bù)得(de)隐匿或少讀虛報資(zī)産，不(bù)得(de)以任何形式幹擾評估機構的正常訊會執業。
資(zī)産評估機構應當對企業提供的相關情況和資(zī)料保密得和。
第七條 發生下列經濟行為(wèi)之一的，應對相關國有通時資(zī)産進行評估：
（一）産權變動涉及的經濟行為(wèi)：
1. 企業整體或部分改建為(wèi)有限公司或者分老股份有限公司；
2. 企業合并、分立、清算；
3. 非上市公司國有股東股權比例變動；
4.産權轉讓。
(二） 非貨币資(zī)産處置涉及的經濟行為(wèi)：
1.以非貨币資(zī)産對外投資(zī)、合資員一(zī)、合作；
2.資(zī)産轉讓、置換；
3.資(zī)産抵押、質押；
4.以非貨币資(zī)産償還債務；
5.整體資(zī)産或部分資(zī)産租賃給非國有單位；
6.确定涉訟資(zī)産價值。
(三）其他(tā)确需進行資(zī)産評估的經濟行為(wèi)。
第八條 有下列經濟行為(wèi)之一的，可以不(bù)對相關個媽國有資(zī)産進行評估：
(一）經市政府或市國資(zī)委批準，無償劃轉船去企業産權、股權及其他(tā)資(zī)産；
(二）國有獨資(zī)企業與其下屬獨資(的路zī)企業（事業單位）之間或其下屬獨資(zī)企業（事算中業單位）之間的合并、資(zī)産（産權）置換或無償劃轉；
(三）賬面原值低(dī)于100萬元人民币且占企業校我全部固定資(zī)産原值20%以下的單宗或批次實物錯放資(zī)産（土地、房屋除外）轉讓；
嚴禁故意拆分拟轉讓實物資(zī)産規避資(zī)産評估民議。
(四）單次合計面積小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限冷銀公司于500平方米的房屋以廣州市房屋租金訊美(jīn)參考價進入廣州公共資(zī)源交易中心進行公開(分男kāi)招租；
(五）采取非公開(kāi)協議轉讓方式轉讓企業産權，并存在以下情形的請下：
1.同一國家(jiā)出資(zī)企業内部實資開施重組整合，轉讓方和受讓方為(wèi)該國家(jiā)出資(zī)企房愛業及其直接或間接全資(zī)擁有的子(zǐ)企業；
2.同一國有控股企業或國有實際控制企業内部實施重組整合，轉讓方和受讓方為(哥腦wèi)該國有控股企業或國有實際控制企業及其區外直接、間接全資(zī)擁有的子(zǐ)企業。
（六）企業增資(zī)，并存在以下情形的：
1. 增資(zī)企業原股東同比例增資(zī)的；
2.履行出資(zī)人職責的機構對國家(jiā)出資(zī)企業（風美僅限全資(zī)）增資(zī)的；
3.國有控股或國有實際控制企業對其獨資(zī)子(zǐ)還慢企業增資(zī)的；
4.增資(zī)企業和投資(zī)方均為(wèi)國有獨資(zī)或國裡微有全資(zī)企業的。
其中，存在第（五）、第（六）項情形的，如(rú)不(bù)進行資(zī)林關産評估，應以最近一期審計報告确定轉讓價格現歌、企業資(zī)本及股權比例。
第九條 有下列經濟行為(wèi)之一的，應當對相關非國有資(zī)産進行評估議裡：
（一） 接受非國有單位以非貨币資(zī)産出資(zī)；
（二）收購非國有單位産權、股權或其他(tā)資(zī)産；
(三）與非國有單位置換産權、股權或其他(tā)資(資都zī)産；
(四）接受非國有單位以非貨币資(zī)産抵債；
(五）其他(tā)确需進行資(zī)産評估開火的經濟行為(wèi)。
第十條 企業應當按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則，遠腦采取招标、競價、競争性談判、綜合性評議等請著方式委托具備下列基本條件的資(zī)産評估機構進行不船資(zī)産評估，并簽訂資(zī)産評估協議書，主要内山這容包括:評估項目、評估對象、評估期限、收費方法及金(jīn)額、雪家違約責任等：
(一）遵守國家(jiā)有關法律法規以及資(zī)産評估管理相關規定，近3年内家廠無違法違規從業記錄；
(二）具有與評估事項相适應的資(zī)質條件。其中，涉及土地評估影件的，評估機構應同時(shí)具備資(zī)産評估資(zī)妹綠質和土地估價資(zī)質。企業整體價值評估涉及土地的，資場答(zī)産評估機構如(rú)無土地估價資(zī)質，應當在也術具備土地估價資(zī)質的中介機構對土地進行估價的雨妹基礎上出具整體資(zī)産評估報告；
(三）具備與評估事項相适應的評估專業人員；
(四）與企業及相關責任人員無經濟利益關系。
發生第七條第（一）項所列經濟行為(wèi)的，由拟發生産權變動企業的門校出資(zī)人負責委托評估機構，并辦理核準或備案手續。其中，涉及多個國有畫那股東的，經協商一緻，可由其中持股比例最大(dà)的國小身有股東負責委托評估，并按照産權關系辦理核準或備案手續；國有股股東持自是股比例相等的，經協商一緻，可由其中一方負責委唱河托評估，并按照産權關系辦理核準或備案手續。
發生第七條第（二）項所列經濟行為(wèi要區)的，由拟被處置資(zī)産的産權持有單位負責委托評估機構，并辦理核準或備案手們的續。
發生第九條所列經濟行為(wèi)的，一般由接受非國知你有資(zī)産的國有企業負責委托評估機構，并辦理著風核準或備案手續。
第十一條 開(kāi)展資(zī)産評估，除依據評估執業準則隻能選擇一種評商數估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經綜合分析，最終選擇一種作為(wèi)評器票估結論，編制評估報告。
第十二條 國有資(zī)産評估項目實行核準制和備案制。市黑吃國資(zī)委和監管企業分别按權限做好(hǎo)資(zī)産評是校估項目的核準和備案工(gōng)作。
第十三條 經市政府批準的經濟行為(wèi)所涉及的資(zī)産評估項目，以新議及經市國資(zī)委批準的上市公司的經濟行為(wèi)所涉及的資(zī)的刀産評估項目，由市國資(zī)委負責核準；其他(tā)經市國資(zī)委我為批準的經濟行為(wèi)所涉及的資(zī)産評估項目，由市國資(zī)委負責備案。相關工(gōng)多志作程序如(rú)下：
(一）資(zī)産評估機構出具正式評估報告後，由企業按照本辦法第六章的規定就資歌北(zī)産評估報告進行公示；
(二）由監管企業就資(zī)産評估項目出具初審意見，并自評估基準日起8個月現和内向市國資(zī)委提出核準申請，或自評估基準日讀笑起9個月内向國資(zī)委提出備案申請。初審意見應加蓋監管企業公章并答時由法定代表人簽名确認；
(三）市國資(zī)委收到資(zī)産評估項制女目核準或備案申請後，對符合要求的，應在20個工(gōng)作日内完成核準或男微備案；對不(bù)符合要求的，予以遐回。鄉相
第十四條 監管企業向市國資(zī)委提出評估核準或備案申請時(shí)，綠紙視經濟行為(wèi)，對應報送下列材料：
(一）監管企業審查同意并轉報核準或備案的申請文件；
(二）申請核準的，提交《資(zī)産評估項目核準申請表》（附件1);申請備案的，提交《國有資(zī)産評估項目備案表》火麗（附件2)或《接受非國有資(zī)産評估項目備案表》（附件體志3);
(三）與資(zī)産評估目的相對應的經濟行為(wèi)術吃批準文件或有效資(zī)料。《企業國有資(z筆慢ī)産交易監督管理辦法》有規定的，從其規定；
(四）資(zī)産評估項目公示情況材料和公示下多反饋的書面意見；
(五）《初審意見表》（附件4);
(六）專家(jiā)評審意見及資(zī)産評估機構反饋說(shuō)明了放；
(七）資(zī)産重組改制方案，發起人協議等有關材料行裡；
(八）企業國有資(zī)産産權登記證、登記表及相關産權證明，企業法人營業執照；玩什
(九）涉及企業價值評估的，提交與經濟行為(wèi服地)相對應的審計報告及前兩年财務報表審計報告；
(十）資(zī)産評估各方的協議書；
(十一）資(zī)産評估機構三年無違規記錄證明；
(十二）資(zī)産評估機構提交的資(zī)産評估報告（包括評估報告書、評估說(shuō)明、評了作估明細表及其電子(zǐ)文檔。其中，評估報告書必須附上資(zī)産評估志火機構和資(zī)産評估人員的執業資(zī如愛)格證書、身份證複印件及資(zī)産評估各方的承諾函）；
(十三）其他(tā)材料。
第十五條 市國資(zī)委對資(zī)産評估項目進行核準或備案，重點從以下方長子面進行審核：
(一）資(zī)産評估項目所涉經濟行為(wèi)是否獲得(de)批河海準；
(二）資(zī)産評估機構是否具備相應資(zī)質；
(三）評估人員是否具備相應從業資(zī)格，資(zī)産評估報日間告是否有評估師簽名；
(四）評估基準日的選擇是否适當，評估結果的使用有效期是否明示；
(五）資(zī)産評估範圍與經濟行為(wèi)件地批準文件确定的資(zī)産範圍是否一緻；
(六）評估依據是否适當；
(七）企業是否就所提供的資(zī)産權屬證明文數人件、财務會(huì)計資(zī)料及生産經營管理資(zī)料近唱的真實性、合法性和完整性做出承諾；
(八）評估方法的選擇及評估過程、步驟是否符合相關評估準他裡則及規範性文件的要求；
(九）專家(jiā)評審意見及資(zī)産評估機構反饋說(sh熱可uō)明；
(十）其他(tā)需審核的事項。
第十六條 除本辦法第十二條規定由市國資(zī)委負責核準或備案的資(zī)民藍産評估項目外，其他(tā)資(zī)産評估項目由監管多外企業負責備案，相關工(gōng)作程序由監管企業參照本呢聽辦法第十三條、第十五條的規定自行制定，對相關材料的審核花他參照本辦法第十四條的規定執行。
第十七條 各監管企業應當建立資(zī)産評估項目檔案管理及統計分析報告制度，對經核準、備匠開案的資(zī)産評估項目進行登記、彙總、分析，并于每年什為度終了前20個工(gōng)作日，将逐級彙總的統計數據和分析身熱報告（包括電子(zǐ)版）報市國資(zī)委。
第十八條 經核準或備案的資(zī)産評估結果使用有效期為(wèi白暗)自評估基準日起1年。
在評估報告有效期内進入産權市場進行企業産權及資(zī)産轉讓的畫老，自首次正式披露信息之日起超過12個月未什湖征集到合格受讓方的，轉讓方應當重新履行資(zī)産評估工(數這gōng)作程序。
第十九條 未經核準或備案的資(zī)産評估結果，不(bù)得(d了要e)作為(wèi)企業處置産權、股權或其他路子(tā)資(zī)産的作價依據。
第二十條 各監管企業及其各級子(zǐ)企業以其擁有的境内國還湖有産權向境外企業注資(zī)或轉讓，或者外員以其擁有的境外國有産權向境内企業注資(zī)或轉讓，應當聘請具有相應資場上(zī)質的境内評估機構對标的物進行評估，并報那參照本辦法第三章的相關規定辦理評估備案或者核準。
第二十一條 各監管企業及其各級子(zǐ)企業獨資(zī)或者控股的境外企藍車業在境外發生轉讓或者受讓産權、以非貨币資(zī知說)産出資(zī)、非上市公司國有股東股權比例變動呢子、合并分立、解散清算等經濟行為(wèi)時(shí)，應當聘請具有相應資街跳(zī)質、專業經驗和良好(hǎo)信譽的專業機構對标的物進行評估或者估值也說，并參照本辦法第三章的相關規定辦理評估備案鄉多或者核準。報送備案或核準的評估或者估值報告書及其相關說(shuō)明等資吧麗(zī)料應為(wèi)中文文本，且以中文文本表述為(wèi)準。
第二十二條 市國資(zī)委會(huì)同廣東省資(zī)産評估協會(huì)等單位共同在輛建立資(zī)産評估評審專家(jiā)庫，鐵暗由市國資(zī)委或各監管企業組織對下列資(zī)産評估項商內目進行專家(jiā)評審：
(一）涉及企業轉制、産權和股權交易（同一母公司内部之間的國有獨資(zī)或全資開新(zī)國有企業的産權、股權轉讓除外）、房屋處置的資(z們路ī)産評估事項；
(二）涉及評估基準日賬面價值1000萬元（含100醫匠0萬元）以上非貨币資(zī)産出資(zī)的資(zī)産評兵匠估事項；
(三）涉及商标、老字号、土地使用權等無形資你視(zī)産處置的資(zī)産評估事項；
(四）涉及評估基準日賬面價值1000萬元（含1000萬元）以上高司單項實物資(zī)産處置的資(zī)産評近有估事項；
(五）涉及面積500平方米(含500平方米）以上或賬面價值1000萬元（含1000萬元）以上的房屋出租的資(zī)産評估事媽件項；
(六）需由市國資(zī)委核準或備案的其他(tā)資(zī)見東産評估事項；
(七）其他(tā)有必要進行專家(jiā)評審的資(zī)産評金師估事項。
第二十三條 市國資(zī)委負責核準、備案的資(zī)産評估項目，由市子高國資(zī)委負責組織召開(kāi)專家(jiā)評審會(huì)；各監管拍北企業負責備案的資(zī)産評估項目，由各監管企業負責組織銀白召開(kāi)專家(jiā)評審會(huì)。專家(jiā)評審會(hu近東ì)的參會(huì)人員應當包括但不(bù)限于評審專家(jiā)、監技也事會(huì)代表、資(zī)産評估委托方及所屬監管企業代表、資(zī)産評估報在機構代表。
評審專家(jiā)由市國資(zī)委或各監管企業根據資就跳(zī)産評估項目情況及相關工(gōng)作紀律從專家(jiā)庫随能短機抽取，人數不(bù)得(de)少于3名。
第二十四條 評審專家(jiā)接受市國資(zī)委或監管企業委托，以獨立身份從行業操市明作規範、專業技術、經濟和法律等角度，為(wèi)評估機構出具的評估報告提白業出客觀、公正、明确、專業的書面評審意見，并對所簽署的評審意見負體體責。
評審專家(jiā)不(bù)得(de)參加與自己有利害關系的評估項目的姐森評審活動，并嚴格遵守市國資(zī)委關于專家(jiā)評審的紀律規定高北。評審專家(jiā)在評審過程中有違紀違規行為(wèi)的，專家(j子不iā)評審會(huì)組織方應當及時(shí)制止、糾正，并中止評審爸化活動。
第二十五條 資(zī)産評估機構應當充分考慮專家(jiā)評審意見，并就是他在否根據評審意見調整或修改評估報告書面反饋專家(jiā)相體評審會(huì)組織方。如(rú)評估相關各方無法就自年專家(jiā)評審意見迖成一緻，評估委托企業可視情況重新委托評估，空光也可報請行業協會(huì)協調或尋求法律途徑解決。
第二十六條 專家(jiā)評審結果應當作為(wèi)各監管企業出具資(zī)産花現評估項目核準或備案初審意見的重要依據。專家(jiā)評都海審會(huì)出具否定性意見的，市國資(zī)請匠委及各監管企業不(bù)得(de)采用相關資(zī)産評估結果。
第二十七條 專家(jiā)評審過程中的相關資(zī)料應注意保存坐拍整理，并随資(zī)産評估報告一并歸檔備查。
第二十八條 資(zī)産評估機構出具正式評估報告後，資問但(zī)産評估委托方應根據報告内容就以下事項在企間長業公共場所進行公示：
(一）資(zī)産評估對應經濟行為(wèi做道)的批準情況；
(二）資(zī)産評估機構的選聘情況（包括但不紅有(bù)限于選聘方式和中選條件）；
(三）相關審計結果；
(四）選用的評估方法及對應的評估結果；
(五）最終選用的評估方法及評估結果；
(六）對公示内容提出異議的途徑和方法；
(七）其他(tā)需要公示的内容。
第二十九條 有下列情形的，相關資(zī)産評估事項可不(bù)予公示也近:
(一）涉及國家(jiā)秘密和商業機密的；
(二）經市國資(zī)委同意不(bù)予以公示的；
(三）其他(tā)與法律法規相沖突的情形。
第三十條 公示期間應不(bù)少于7個工(gōng)作新師日，對公示内容有異議的單位和個人應在公示期間内将有關意見書面民裡向資(zī)産評估委托方或其上級單位提出。
第三十一條 資(zī)産評估委托方應認真核實公示的反饋意見，并及時(shí)處理。對東日提出異議的單位和個人應保障其合法權益。
第三十二條 市國資(zī)委應加強對資(zī)産評估工(gōng)作的監督和管理，嚴放跳格規範資(zī)産評估活動中各有關主體的行就歌為(wèi)，指導企業正确、合理使用評估結果，定期或不(bù)定期對物到各監管企業的資(zī)産評估工(gōng)作進行抽查，并就又鐘抽查中存在的問題進行通(tōng)報。各監管企業監事會(huì)應金鄉重點關注資(zī)産評估工(gōng)作的開(kāi)展情況，對檢查子近發現的問題應及時(shí)向市國資(zī市了)委報告。
第三十三條 市國資(zī)委對資(zī)産評估工(gōng)作進行抽老能查的内容包括：
(一）企業經濟行為(wèi)的合規性；
(二）資(zī)産評估範圍與經濟行為(wèi)批準文件确定坐答的資(zī)産範圍是否一緻；
(三）企業提供的資(zī)産權屬證明文件、财務會(huì)計資(zī)料喝長及生産經營管理資(zī)料的真實性、合法性和完整性；
(四）資(zī)産評估機構的執業資(zī)質和評估人員的執業資(zī)木商格；
(五）評估對象的賬面值與評估結果的差異；
(六）經濟行為(wèi)的實際成交價與評估結果的差異；
(七）評估依據的合理性；
(八）評估報告對重大(dà)事項及其對評估結果影響的披露程度，以及不吧該披露與實際情況的差異；
(九）評估報告的公示情況；
(十）其他(tā)有關情況。
第三十四條 市國資(zī)委在檢查過程中，可以調閱資(zī)産評估項目相關資(zī下離)料，如(rú)有必要，可組織專家(jiā)評審會(huì)對抽查的資(zī)通刀産評估項目進行審核。
第三十五條 市國資(zī)委在抽查中發現評估結果失實司商的，可以撤銷核準或備案，撤銷的核準文書、項目備案山腦表由原核準或備案部門收回。對抽查不(bù)予配說對合或經查實存在重大(dà)問題的評估機構，市國資(zī)委可将其列入信用黑名業化單，并将違規情況抄報有關評估行政管理部門及行業協也開會(huì)，市國資(zī)委監管企業及其各級國有及國有控股、國有討大實際控制企業三年内不(bù)得(de)委托該資(zī)産評估機構和相關責體日任人員從事國有資(zī)産評估業務。
第三十六條 企業在有下列情形之一的，情節輕微的，由市國資(zī)委責令改正；情節嚴重的街我，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員依法予以處分；造成醫短損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理學匠，并請求确認相應經濟行為(wèi)無效：
(一）應當進行資(zī)産評估而未進行資(zī)産評估的；站外
(二）應當辦理核準、備案手續而未辦理的；
(三）未依法選擇評估機構的；
(四）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；
(五）串通(tōng)、唆使資(zī)産評估機構或者評估師靜要出具虛假評估報告的；
(六）不(bù)如(rú)實向資(zī)産評估機構提供權屬證明、财務會(hu去空ì)計信息和其他(tā)資(zī)料的；
(七）未按照法律規定和評估報告載明的使用範圍使用評估報告的；
(八）沒有按規定組織專家(jiā)評審或沒有進行資(zī)産評估報告公示的機什；
(九）其他(tā)違反法律法規或者本辦法說錢規定的。
第三十七條 本辦法未涉及事項，遵照國家(jiā)和省相關規定執行。金(jīn)融務木、文化類監管企業資(zī)産評估行為(wèi)愛票，國家(jiā)另有規定的，遵照其規定。
第三十八條 委托監管企業參照本辦法執行。
第三十九條 各區國資(zī)監管機構參照本辦法制定本地區資(zī)産評估管請西理辦法，并報市國資(zī)委備案。
第四十條 本辦法由市國資(zī)委負責解釋。
第四十一條 本辦法自印發之日起執行。以往市國資(zī)委制定的與本辦法紙開關于資(zī)産評估管理事項不(bù)一緻問厭的規定，自本法印發之日起以本辦法為(wèi友看)準。
附件：1.資(zī)産評估項目核準申請表
2.國有資(zī)産評估項目備案表
3.接受非國有資(zī)産評估項目備案表
4.初審意見
