廣東省人民政府關于印發廣東省加快促進
創業投資(zī)持續健康發展實施方案的通(tōng)知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政麗窗府，省政府各部門、各直屬機構：
現将《廣東省加快促進創業投資(zī)持續健康發展多答的實施方案》印發給你們(men)，請認真火物抓好(hǎo)貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。你匠
廣東省人民政府
2017年5月17日
廣東省加快促進創業投資(zī)持續
健康發展的實施方案
為(wèi)貫徹落實《國務院關于促進創業投資(zī)持續健習快康發展的若幹意見》（國發〔2016〕53号），進一步促進謝大我省創業投資(zī)持續健康發展，着力将廣東打造成為(wèi)花影華南風投創投中心，制定本方案。
一、培育多元創業投資(zī)主體
（一）積極鼓勵包括天使投資(zī)人在内的各類個人從離男事創業投資(zī)活動。鼓勵成立公益性天使投資(zī)人聯盟等各類現謝平台組織，培育和壯大(dà)天使投資(zī)人群體，促進天使投資(zī)人與土妹創業企業及創業投資(zī)企業的信息交流與合作，推動天使投資(zī)事業發化外展。規範發展互聯網股權融資(zī)平台，在總結試點經驗的基礎上，培育一批員歌運作規範、專業能力強的省級互聯網股權投融資(zī)科坐平台示範企業。（省發展改革委、科(kē)技廳、工(gōng)商局、金(jī日年n)融辦，各地級以上市人民政府按職責分工(gōng)吃低負責）
（二）培育本土創業投資(zī)品牌機構計少。通(tōng)過市場化手段運作母基金(下空jīn)、直投或跟投方式，打造具有國際影響力和競争力的創業投資(zī場林)品牌。支持粵科(kē)金(jīn)融集團進一步做姐微大(dà)做強，獲取更多金(jīn)融牌照，着力打造覆蓋創業投資(zī票聽)、産業基金(jīn)、小(xiǎo)大連湯邁創意傳來子媒有限公司額貸款、融資(zī)擔保、融資(zī)租賃、資(zī)産評弟廠估與交易、科(kē)技金(jīn)融産業園區等業務的綜合性科(kē)技算山金(jīn)融控股集團。廣州、深圳要進一步培育形成若幹國内知名的兵化創業投資(zī)機構。支持具備條件的國有創業投資(林吧zī)企業開(kāi)展混合所有制改革試點近可。鼓勵在市場競争中培育和發展一批具有重大(dà)影響力和競争力影拿的本土創業投資(zī)品牌。（省發展改革委、科(kē)技廳、文她财政廳、國資(zī)委，各地級以上市人民政府按職責愛說分工(gōng)負責）
二、多渠道拓寬創業投資(zī)資(zī)金(jīn)和項目來源
（三）建立股權債權等聯動機制。積極争取國作放家(jiā)支持，将廣東列入第二批投貸聯動試點地區。支持符合條冷長件的銀行業金(jīn)融機構通(tōng)過設立子(zǐ)公司開(kāi)算笑展股權投資(zī)，與創業投資(zī)機要算構實施投貸聯動，提高對創業企業兼并重組的金(jīn)融吧上服務水平。實施股債聯動，鼓勵創業投資(zī)機構聯刀年合金(jīn)融機構共同成立股債聯動基金(jīn)，為麗謝(wèi)科(kē)技型企業提供股權加債金西權的綜合性融資(zī)服務。支持創業投資(zī)企業歌哥及其股東依法依規發行企業債券和其他(tā)債務融資(化你zī)工(gōng)具融資(zī)，增強投資(zī)能力。開(kāi)展投就門保聯動，鼓勵創業投資(zī)機構與擔保機構合作開(kāi)為開展擔保換期權、擔保分紅以及擔保換股權等業務。厭見（省發展改革委、經濟和信息化委、科(kē)技廳、金(jīn音工)融辦，人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局，各地級以空去上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
（四）培育優質項目源。加快推進科(kē)亮電技産業中心建設，到2020年，國家(ji身嗎ā)高新技術企業達2.8萬家(jiā)以上，全省建成科(kē)技企業孵化器(黃就qì)超800家(jiā)，在孵企業數量超5市老萬家(jiā)，為(wèi)創業投資(zī)機構高外提供更多優質投資(zī)項目源。在全省範圍内開(kāi)展規藍很範化公司制改制工(gōng)作，建立工(gō們歌ng)作聯席會(huì)議機制和督導考核工(gōng)作機制，研究制定财政很國扶持等政策，引導企業按照建立現代企業制度的目喝高标，完善公司治理，規範股權結構，妥善處理曆史遺留問題，達到具備對接資(zī)頻日本市場的條件。（省科(kē)技廳、金(jīn)融辦、經濟和信息制分化委、财政廳，各地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責件物）
三、加強政府引導和政策扶持
（五）落實稅收優惠政策。創業投資(zī樹畫)機構、天使投資(zī)個人采取股權投資(zī)方式直接投資(zī)于種東醫子(zǐ)期、初創期科(kē)技型企業滿2年的，按林錯國家(jiā)規定實行應納稅所得(de)額抵扣政策。（省财政廳、地稅局，省現空國稅局按職責分工(gōng)負責）
（六）建立創業投資(zī)與政府項目對接機制。建立高新技術後備培呢但育企業信息、科(kē)技成果轉化項目信息務對等分類信息的科(kē)技企業信息庫，适時(s車就hí)發布相關企業信息。進一步完善省級科(kē)技金(jīn)融綜合自為服務中心和各地市分中心建設，搭建創業投資(zī)裡說與企業項目信息共享平台，為(wèi)科(kē)技型企業、創業投資(zī花議)企業提供線上線下專業服務。（省發展改革志吃委、科(kē)技廳、财政廳，人民銀行廣州分行，各地級以上市人民政高分府按職責分工(gōng)負責）
（七）發揮政府資(zī)金(jīn)老那的引導作用。充分發揮廣東省科(kē)技創新基金(jīn)、創業多從引導基金(jīn)和其他(tā)政府出資(zī)産業投資(zī)基多習金(jīn)的作用，帶動社會(huì)資(zī)金(jīn)投入創新創業輛大和科(kē)技成果轉化，加大(dà)力度培育新的經濟增長(c錢森háng)點。鼓勵有條件的地區進一步擴大(dà)創業創湖女新類引導基金(jīn)的規模，發揮财政資(zī)金(jīn)的會麗引導和集聚放大(dà)作用，引導民間投資(zī)等社會(huì)亮唱資(zī)本投入。綜合運用參股基金(jīn)、聯合投資(zī)、融資(校喝zī)擔保、政府讓利等多種方式，進一步發揮政府理我資(zī)金(jīn)在引導民間投資(zī計雨)、擴大(dà)直接融資(zī)、彌補市場線舞失靈等方面的作用。建立并完善創業投資(zī)引導基金(jīn)中少服政府出資(zī)的績效評價制度。（省發展改革委、科(kē)技廳、财政廳、說錢人力資(zī)源社會(huì)保障廳，各和國地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
（八）創新财政出資(zī)引導基金(jīn)黃靜管理模式。合理設定政策目标，減少政策性限制，适當降低(dī)财政出線謝資(zī)引導基金(jīn)的杠杆比例。加大(d友如à)政策性創業創新類引導基金(jīn)讓利幅度，允許财中綠政盈利全部讓渡給基金(jīn)管理人和其他(tā)社會(huì)資(z舊新ī)本出資(zī)方。探索建立由受托管理的創業投資(zī)機為報構使用自有資(zī)金(jīn)對投資(zī)項目按一定比例跟投的機弟費制。研究完善符合創業投資(zī)規律的政策性基金(jīn)現煙考核機制，重點考核實際支持科(kē)技企業或初創企業發展、帶動産業發展術街或帶動就業情況。（省财政廳、科(kē)技廳、人力資(zī)源社會(hu身一ì)保障廳，各地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
（九）創新國有創業投資(zī)機構管理模式。健全符合創業投資(zī)謝道行業特點和發展規律的國有創業投資(zī)管理體制，完善國有創業投資(zī)企業紙慢的監督考核、激勵約束機制和股權轉讓方式，形成鼓勵創業、寬容失敗的國有創業投中到資(zī)生态環境。鼓勵國有創業投資(zī)企業内部實施有吧金效的管理人員激勵與約束機制，探索建立國有創業投資(zī)機構和創業投資(鄉長zī)核心團隊持股和跟投機制，研究進一步放寬新設立創業投資(z雪靜ī)企業的單一員工(gōng)持股比例。探索實施國有控股創業投資(zī學子)企業投資(zī)項目評估管理改革試點，試點企業投資(zī)項目采取估值報告方得章式，資(zī)産評估報告或估值報告可實行事後備案；對已投資(zī)項目腦腦不(bù)再參與增減資(zī)的，可采用内部估值方式；在投資(zī)時(sh低美í)已約定退出價格的，可按約定價格退出，不(bù)再進行很玩評估。鼓勵地方政府探索将融資(zī)平台公司轉型升級為(wèi)創業投線市資(zī)企業。（省發展改革委、科(kē)技廳、财政廳、國資(zī)委，各地姐一級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
（十）優化創業投資(zī)産業布局。在廣州、深圳、唱動珠海、佛山等地規劃建設一批基金(jīn)産業園、基金(房服jīn)小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司鎮或股權場機投資(zī)基地，充分發揮廣東金(jīn)融高新區作用，鼓勵各地級以男醫上市在基金(jīn)落戶、投資(zī)獎勵、置業補助、基金(j兵空īn)管理機構和核心管理團隊獎勵等方面出台支持力度更大(dà)的政策措施討放。加大(dà)資(zī)本招商力度，通(tōng亮知)過省市聯動方式，重點加強與國内綜合實力領先的創業投資(zī)機構開(kāi)煙師展對接洽談與合作，充分依托知名機構資(zī為少)源以及投資(zī)能力，示範帶動區域創業愛話投資(zī)發展。（廣州、深圳、珠海、佛山市及其他(tā)地級以上民明市人民政府，省發展改革委、金(jīn)融辦按職責分工(gōng)負責）
四、進一步完善創業投資(zī)退出機制
（十一）拓寬創業投資(zī)退出渠道。業木制定規範的管理辦法，鼓勵省内非上市股份公司到區域不月股權交易中心集中登記托管，通(tōng)過區域股權交易中心構習議建公信高效、安全有序的創業投資(zī)項體要目二級交易市場，為(wèi)創業投資(zī)企業投厭少資(zī)退出創造條件。争取國家(jiā)雜器支持，探索建立區域股權交易中心與新三闆的轉闆對接機制，由區域股吃身權交易中心與證券公司合作開(kāi)展新三闆推薦業務；探索建立新三闆與南數創業闆、創業闆與中小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司闆的轉去樹闆對接機制。研究特殊股權結構類創業企業到創業闆上市的制度設計。（省工(gōng吧著)商局、金(jīn)融辦，深圳市人民政府，廣東證監局、深圳證監局按職責分工(g開關ōng)負責）
五、優化創業投資(zī)市場環境
（十二）優化監管環境。按照寬市場準入、重事中事後監管的原則，積高裡極引導創業投資(zī)企業按要求登記備案，及時(s內們hí)掌握創業投資(zī)企業投資(zī)運作情況。加強風險管控，引導鐘水創業投資(zī)企業建立風險控制機制，做好(hǎo)信息披露和風險揭示用月工(gōng)作。加強投資(zī)者教育，提高投資(zī)者風險防範意識，使可靜相關投資(zī)者成為(wèi)具有風險識别和風險承受能力的合格站船投資(zī)者。依托有關專業機構和行業協會(huì)，編制廣東省創業投資(請鐵zī)行業年度發展報告。（省發展改革委、金(jīn)融辦、工(gō行技ng)商局，廣東證監局按職責分工(gōng)負責）
（十三）優化商事環境。各地、各部門不(bù)得(de)自行出台限離舞制創業投資(zī)企業、創業投資(zī)管照見理企業市場準入和發展的相關政策。建立創業投資(zī)行業看業發展備案信息共享機制，為(wèi)創業投資(zī)企業備案提供便微明利。各地級以上市要在注冊便利性、服務隊伍建設、雨去基金(jīn)落戶後的配套及增值服務等方面進一步提升吸引基金(j國訊īn)落戶的服務能力，形成有利于創業投資(zī)集聚和健康有序女數發展的市場環境。（省發展改革委、工(gōng)商局、金(術書jīn)融辦，地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負但火責）
（十四）優化信用環境。建立健全創業投資(zī)企業、創業投資(z舞中ī)管理企業及其從業人員信用記錄，實現創業投資(zī)領域信用記到畫錄全覆蓋。強化創業投資(zī)領域信用信息交換共享，将企業行政處罰、城們黑名單等信息納入廣東省公共信用信息平台，并與企業信用信息公示系統實現互聯互通(微遠tōng)。依法依規在“信用廣東網”和廣東省企業信用信息公示系統公示唱鐵相關信息。加快建立創業投資(zī)領域嚴重失信黑名單制度，将嚴重破壞創業投資什有(zī)市場公平競争秩序的相關市場主體列入黑名單，鼓勵有關社會(huì)組多年織探索建立守信紅名單制度。依托廣東省公共信用信息平台，按照有關法律法規和美那政策規定對誠信市場主體實施聯合激勵和對失信市場主體實施聯合懲戒，西線推動建立聯合獎懲協同機制。探索在中國（廣東）自由貿易舞到試驗區橫琴新區片區率先開(kāi)展創業投資(zī)、股權投資(煙報zī)信用體系建設工(gōng)作。（省發展改革委、工(g日少ōng)商局，人民銀行廣州分行、廣東證監局，珠海市人民政府按職責分靜可工(gōng)負責）
（十五）嚴格保護知識産權。加強對創業創新早期知識産呢有權保護，在市場競争中培育更多自主品牌。健全知識産權侵權查處機制，依法懲治到呢侵犯知識産權的違法犯罪行為(wèi)。對嚴重侵犯知識産權的責任主體實上業施聯合懲戒，并通(tōng)過“信用廣東網”、廣東省企業兵樹信用信息公示系統公示，創造鼓勵創業投資(東請zī)的良好(hǎo)知識産權保護環境。（省發展改革委、知識産權局、工(gō化媽ng)商局、人民銀行廣州分行、廣東證監局件拿按職責分工(gōng)負責）
六、推動創業投資(zī)行業雙向開(kāi)放
（十六）推動創業投資(zī)行業“走出去”和“引進來”。在國說有家(jiā)外彙宏觀審慎監管的前提下，鼓勵有舞嗎條件的機構探索組建人民币海外創業投資(zī)母基金(jīn)。在有效監管的前微河提下，鼓勵境外專業機構到省内組建人民币創業投資(zī)基金區農(jīn)，探索開(kāi)展境外機構投資(zī)人參股人民币基金(jīn)一黃湖次性結售彙試點，打通(tōng)境外創業投資(zī)參股人民币音明創業投資(zī)企業的結彙通(tōng)道；進一步簡化外資(zī)參股人新放民币創業投資(zī)企業相關行政審批流程。（人民銀行廣州分行、國家(jiā)體要外彙管理局廣東省分局，省商務廳、金(jīn)長呢融辦，各地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
七、完善創業投資(zī)行業自律和服務體系
（十七）加強行業自律。充分發揮廣東省創業投資(zī)協會(h唱北uì)、風險投資(zī)促進會(huì)和科(kē)技金(jīn)融促進會(h工腦uì)等行業協會(huì)在行業自律管理和政府與市場溝通(歌時tōng)中的積極作用，加強在政策對接、會(huì)員服務動務、信息咨詢、人才培養、對外交流合作等方面的能力物讀建設，維護有利于行業持續健康發展的良好(hǎo)市場秩序。鼓勵如票具備條件的地市成立創業投資(zī)協會(huì)爸唱組織，搭建行業協會(huì)交流服務平台。（省發展改革委、科(kē)技廳、訊間民政廳、金(jīn)融辦，各地級以上市人民政府按的火職責分工(gōng)負責）
（十八）營造創業投資(zī)氛圍。做好(hǎo)中國風險投資(zī)論壇在愛信廣州、深圳輪流舉辦的各項組織工(gōng)務要作，着力打造成為(wèi)中國創業投資(zī綠拍)領域的頂尖論壇品牌。繼續舉辦中國創新創業大(dà)賽（廣小下東賽區、深圳賽區、港澳台大(dà)賽）、廣東衆創分國杯創業創新大(dà)賽等活動。舉辦行業沙北車龍、融資(zī)路演、企業推介、創業培訓、股改輔導、創新創業嘉年華會女等形式多樣的創業投資(zī)服務活動，營造良好(hǎo)氛圍。化看鼓勵各地支持創業投資(zī)龍頭企業牽頭投資(zī技學)、建設、運營“創投大(dà)廈”，吸引各類創業投資(zī)主體和中歌討介服務機構入駐。（省發展改革委、科(kē)技廳、金(jīn)融辦，各但歌地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）
（十九）健全創業投資(zī)服務體系。加強與創業投資(zī)相關的會師他(huì)計、征信、信息、托管、法律、咨詢、教育培訓等各類中介服務體系做做建設，逐步建立健全社會(huì)化服務體系。討一依托區域股權交易中心、行業協會(huì)、中介機構為(wèi)創業投資(zī舞作)企業提供技術經紀、信息交流、項目評估、資(zī)信評級等服務。（省發一業展改革委、科(kē)技廳、金(jīn)融辦，黃聽各地級以上市人民政府按職責分工(gōng)負責）愛理
（二十）完善創業投資(zī)高層次人才扶持政策。研聽林究将高層次創業投資(zī)人才納入省重大(dà)人才工(gōng)程。通輛白(tōng)過高等學校(xiào)、科(kē)研院所、群還厭團組織、創業投資(zī)企業、創業投資(zī)管理企業、天使投資(z討錢ī)人等多種渠道加強創業投資(zī)專業人才培養，吸引更多的優秀人才從報山事創業投資(zī)。（省委組織部，省科(kē)技廳、人力資(zī)源謝城社會(huì)保障廳、教育廳、财政廳按職責分工(gōng)負責）
省發展改革委要會(huì)同有關部門加強促進創業投資(zī厭區)發展的政策協調，建立部門之間、部門與地市之間協調聯動工(gōng)作機身舞制和信息共享機制，加強創業投資(zī)行業發展政策和監管政策的協調配合，确保中離本實施方案落實到位。各地級以上市要把促進創業投資(zī)持續健康發藍年展作為(wèi)深入實施創新驅動發展戰略、推動大(dà)衆創業萬衆哥刀創新、促進經濟結構調整和産業轉型升級的一項重要舉措，建立雜海健全工(gōng)作機制，制定本區域促進創業投資(zī)發展的政策措施。
