各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
按照《中共中央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》精神、國務院月歌機構改革和職能轉變要求，現就完善市場監管體系，促進市場公平競争，維護市場正常秩能都序提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司平理論又購、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀為(wèi)指導，玩可深入學習領會(huì)黨的十八大(dà)、十八屆二中、三城購中全會(huì)精神，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，圍繞使刀綠市場在資(zī)源配置中起決定性作用和更好(hǎo)發揮政府章討作用，着力解決市場體系不(bù)完善、政府幹預過多和監管不(bù)到位問題，堅街外持放管并重，實行寬進嚴管，激發市場主體活力，平等保護各類市場老算主體合法權益，維護公平競争的市場秩序，促進經濟社會新明(huì)持續健康發展。
(二)基本原則。
簡政放權。充分發揮市場在資(zī)源配置中是科的決定性作用，把該放的權力放開(kāi)放到位，降低(dī)準入門檻相可，促進就業創業。法不(bù)禁止的，市場主體即可為(wèi區校);法未授權的，政府部門不(bù)能為(wèi)。
依法監管。更好(hǎo)發揮政府作用，堅持運什公用法治思維和法治方式履行市場監管職能，加強事中事後監管，推進市知頻場監管制度化、規範化、程序化，建設法治化市場環境。
公正透明。各類市場主體權利平等、機會(huì)平還習等、規則平等，政府監管标準公開(kāi)、程序公開(k自南āi)、結果公開(kāi)，保障市場主體和社會(huì)公衆的知情權、參與權、費裡監督權。
權責一緻。科(kē)學劃分各級政府及其部門市場監管職責;法中中有規定的，政府部門必須為(wèi)。建立健全監管制度，落實市場主體行為(wè玩跳i)規範責任、部門市場監管責任和屬地政府領導責任。錢雜
社會(huì)共治。充分發揮法律法規的規範作用、著農行業組織的自律作用、輿論和社會(huì)公衆的監督著銀作用，實現社會(huì)共同治理，推動市場主體自我約束、誠信經營。
(三)總體目标。
立足于促進企業自主經營、公平競争，消費者自由選擇、自主消費，商品和聽那要素自由流動、平等交換，建設統一開(kāi)放、競争有序、誠信守法、監管有力的媽弟現代市場體系，加快形成權責明确、公平公正、透明高效、法治保障的市場都好監管格局，到2020年建成體制比較成熟、劇雪制度更加定型的市場監管體系。
二、放寬市場準入
凡是市場主體基于自願的投資(zī)經營和民商事行為(wèi)，隻要不(b劇件ù)屬于法律法規禁止進入的領域，不(bù)損害第三方利益、社會(huì)公共商訊利益和國家(jiā)安全，政府不(bù)得(de)限制進入。
(四)改革市場準入制度。制定市場準入負面清單，國務院以清單方式明确列出禁止月男和限制投資(zī)經營的行業、領域、業務等，筆影清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入;地方政府需進行個别低能調整的，由省級政府報經國務院批準。(發展改革委西業、商務部牽頭負責)改革工(gōng)商登記制度，推進工(gōng)商注冊制度便現美利化，大(dà)力減少前置審批，由先證後照報鐘改為(wèi)先照後證。(工(gōng)商總局市站、中央編辦牽頭負責)簡化手續，縮短(duǎn)時(shí)限玩匠，鼓勵探索實行工(gōng)商營業執照、組織機構代下技碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。(縣級兒開以上地方各級人民政府負責)完善節能節地節水、黑化環境、技術、安全等市場準入标準。探索對外商投資(zī)實行準入前國哥小民待遇加負面清單的管理模式。(發展改革委動裡、商務部牽頭負責)
(五)大(dà)力減少行政審批事項。投資北土(zī)審批、生産經營活動審批、資(zī)質資(zī)格許可和認定、評比達森資标表彰、評估等，要嚴格按照行政許可法和國務院規定的程序設定;凡違反規定程序設請什定的應一律取消。(中央編辦、法制辦、人力資(zī)源社會(h計道uì)保障部牽頭負責)放開(kāi)競争性環節價風公格。(發展改革委牽頭負責)省級人民政府設定臨時(shí)放兒性的行政許可，要嚴格限定在控制危險、配置有限公共資(zī)源和提供特定信譽海頻、身份、證明的事項，并須依照法定程序設定。(省級人民政紙都府負責)對現有行政審批前置環節的技術審查拿請、評估、鑒證、咨詢等有償中介服務事項進行全面清理，請數能取消的盡快予以取消;确需保留的，要規範時議農(shí)限和收費，并向社會(huì)公示。(中央編辦、下又發展改革委、财政部負責)建立健全政務中心和網上辦人為事大(dà)廳，集中辦理行政審批，實行一個部門一司文個窗口對外，一級地方政府“一站式”服務，減少環節，提高效率。(縣級以上通城地方各級人民政府負責)
(六)禁止變相審批。嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條答大件和程序;嚴禁以備案、登記、注冊、年檢、監制、認定、身信認證、審定、指定、配号、換證等形式或者以非行政許可審批名義變相設定行政許可;嚴放司禁借實施行政審批變相收費或者違法設定收費項目;嚴禁将屬于行政審批的事項窗錢轉為(wèi)中介服務事項，搞變相審批、有償服務;嚴禁以加強事中事後監管但來為(wèi)名，變相恢複、上收已取消和下放的行政審批項目。(中央愛紙編辦、發展改革委、财政部、法制辦按職責分工(gōng)分别林器負責)
(七)打破地區封鎖和行業壟斷。對各級政府和部門涉及市場準入間小、經營行為(wèi)規範的法規、規章和規定進行全面清理，理可廢除妨礙全國統一市場和公平競争的規定和做法，糾正違反法律謝可法規實行優惠政策招商的行為(wèi)，糾正違反法律法規對外地産品或者服大風務設定歧視性準入條件及收費項目、規定歧視性價格及購買指定的産品、服務等行為(w們時èi)。(發展改革委、财政部、商務部牽頭負場刀責)對公用事業和重要公共基礎設施領域實行特許舊遠經營等方式，引入競争機制，放開(kāi)自然壟斷行業競争性信飛業務。(發展改革委牽頭負責)
(八)完善市場退出機制。對于違反法律法規禁止性規定靜技的市場主體，對于達不(bù)到節能環保、安全生産、很分食品、藥品、工(gōng)程質量等強制性标準的市場主體風技，應當依法予以取締，吊銷相關證照。(各相關市場監管部務要門按職責分工(gōng)分别負責)嚴格執行上市公司退市制度，完善企業破産制度，空少優化破産重整、和解、托管、清算等規則和程序，強化債務人醫一的破産清算義務，推行競争性選任破産管理人的辦法門作，探索對資(zī)産數額不(bù)大(dà)、經營地域不(bù)廣或者特定小雜玩(xiǎo)大連湯邁創意傳媒有限公司微企業實行簡易破産程序。(證監會(huì雨裡)、法制辦按職責分工(gōng)分别負責)簡化和完善企業高黑注銷流程，試行對個體工(gōng)商戶、未開拿上(kāi)業企業以及無債權債務企業實行簡易注銷程序。(工(gōng)商總鄉北局負責)嚴格執行金(jīn)融、食品藥品、安全生産、新聞出版等領域違法窗得人員從業禁止規定。抓緊制訂試行兒童老年用品及交通(tōng)運輸、建築工(gō門愛ng)程等領域違法人員從業禁止規定。(人民銀行、銀監笑議會(huì)、證監會(huì)、保監會(huì)、食品藥品監管總局、安全監管北跳總局、新聞出版廣電總局、質檢總局、交通(tōng)運輸部、住房城鄉(問廠xiāng)建設部等部門按職責分工(gōng)分别負自跳責)
三、強化市場行為(wèi)監管
依法規範生産、經營、交易等市場行為(wèi)，創新監管方式熱樹，保障公平競争，促進誠信守法，維護市場秩序。
(九)強化生産經營者主體責任。國務院有關部門不作要抓緊推動制修訂有關條例，完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，建立企業産品和線河服務标準自我聲明公開(kāi)和監督制度，建立消費品生産經營企業産品安雪森全事故強制報告制度，修訂缺陷産品強制召回制度，建立生态環劇鄉境損害責任制度，提請國務院審議。(工(gōng)相做商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、環境老道保護部、林(lín)業局、法制辦按職責分工(暗銀gōng)分别負責)試行擴大(dà)食品藥品、生态家媽環境、安全生産等領域的責任保險，形成風險分擔的社會(huì)救濟機制和工南專業組織評估、監控風險的市場監督機制。(保下還監會(huì)牽頭負責)
(十)強化依據标準監管。加快推動修訂标準化法，推老文進強制性标準體系改革，強化國家(jiā)強制性标準管理。(質檢總局牽亮爸頭負責)強制性标準嚴格限定在保障人身健康和生命财産安全報山、國家(jiā)安全、生态環境安全的範圍。市場分道主體須嚴格執行強制性标準，市場監管部門須依據強制性标開好準嚴格監管執法。(各相關市場監管部門按職責分鐵分工(gōng)分别負責)
(十一)嚴厲懲處壟斷行為(wèi)和不(bù)正當競争行為(wèi)。見土依照反壟斷法、反不(bù)正當競争法、價格法的有關規民場定，嚴肅查處損害競争、損害消費者權益以及妨礙創新和你信技術進步的壟斷協議、濫用市場支配地位行為(wèi);加大問件(dà)經營者集中反壟斷審查力度，有效防範通(tōng)過并購獲取壟斷地位并近愛損害市場競争的行為(wèi);改革自然壟斷行業監管可爸辦法，強化壟斷環節監管。嚴厲查處仿冒名牌、虛假宣傳、價格欺票子詐、商業賄賂、違法有獎銷售、商業诋毀、銷售無合法答喝進口證明商品等不(bù)正當競争行為(wèi);依法保護各類知識産權，鼓算商勵技術創新，打擊侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品的行為村資(wèi)。(商務部、發展改革委、工(gōng)商總局、知識産權局家分等部門按職責分工(gōng)分别負責)
(十二)強化風險管理。加強對市場行為(wèi)的風險監測分析，加快建立喝長對高危行業、重點工(gōng)程、重要商品及生産資好購(zī)料、重點領域的風險評估指标體系、風險監測預妹些警和跟蹤制度、風險管理防控聯動機制。(各相關市場監管部門按職也木責分工(gōng)分别負責)完善區域産品質量和生産安全風險警示制度。(質檢我書總局、工(gōng)商總局、安全監管總局按職責分工(醫雨gōng)分别負責)依據風險程度，加強對發生事故幾率都輛高、損失重大(dà)的環節和領域的監管，防範區域性、行業性和系統國美性風險。(各相關市場監管部門按職責分工(gōng)分别負責)校輛
(十三)廣泛運用科(kē)技手段實施監管。充分利用信息網絡技術實現在線即綠要時(shí)監督監測，加強非現場監管執法。充分運用移動執法、電子(z裡東ǐ)案卷等手段，提高執法效能。(工(gōng)商總局海問、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、環境時舞保護部、文化部、海關總署等部門按職責分工(gōng)分别負責)利用物學那聯網建設重要産品等追溯體系，形成“來源可師來查、去向可追、責任可究”的信息鍊條。(商務部牽頭負責朋也)加快完善認定電子(zǐ)簽名法律效力的機制。(工(gōng)業和信息化部、法了到制辦牽頭負責)
四、夯實監管信用基礎
運用信息公示、信息共享和信用約束等手段，營造誠實、自律、守信、互信的社會(月微huì)信用環境，促進各類市場主體守合同、重信用。
(十四)加快市場主體信用信息平台建設。完善市場主體信用信河林息記錄，建立信用信息檔案和交換共享機制。逐步建立水報包括金(jīn)融、工(gōng)商登記服理、稅收繳納、社保繳費、交通(tōng)違章、統計等所有信用信息類亮拿别、覆蓋全部信用主體的全國統一信用信息網絡用購平台。推進信用标準化建設，建立以公民身份号碼和組織機構代碼為(wèi)基礎可技的統一社會(huì)信用代碼制度，完善信用樂商信息征集、存儲、共享與應用等環節的制度，推動地方、行業信用信息系統建設及互聯些好互通(tōng)，構建市場主體信用信息公示系統，強化對市場不場主體的信用監管。(發展改革委、人民銀行牽頭負責)厭下
(十五)建立健全守信激勵和失信懲戒機制。将市場主體的信用信息作為(wèi現男)實施行政管理的重要參考。根據市場主體信用狀況實行計開分類分級、動态監管，建立健全經營異常名錄制度，對違背市場競争原則和那短侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體建立“黑名單”制度。(工做理(gōng)商總局牽頭負責)對守信主體予計地以支持和激勵，對失信主體在經營、投融資(zī)、取得(de)政府大能供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工(g和和ōng)程招投标、政府采購、獲得(de)榮譽、安全子間許可、生産許可、從業任職資(zī)格、資(zī)質審核等方面依空路法予以限制或禁止，對嚴重違法失信主體實行市場禁入制度。(各相關市場監管部風什門按職責分工(gōng)分别負責)
(十六)積極促進信用信息的社會(huì)運用。在保護涉及公共安全、金視商業秘密和個人隐私等信息的基礎上，依法公開(kāi)在行政管理中掌握是作的信用信息。拓寬信用信息查詢渠道，為(wèi)公衆查詢市場主體基礎信用信錢也息和違法違規信息提供便捷高效的服務。依法規範信影短用服務市場，培育和發展社會(huì)信用服務機構，推動建立個樂房人信息和隐私保護的法律制度，加強對信用服務機構和人員的監督管理。(發展改革木店委、人民銀行牽頭負責)
五、改進市場監管執法
創新執法方式，強化執法監督和行政問責，确保依法執法、公醫熱正執法、文明執法。
(十七)嚴格依法履行職責。行政機關均須在憲法和法律範圍内活動笑飛，依照法定權限和程序行使權力、履行職責。沒有法律、法規、規章依據，站在市場監管部門不(bù)得(de)作出影響市場主體權益或增加其義務的決定;市火你場監管部門參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任現從。(各相關市場監管部門按職責分工(gōng)分别負責)
(十八)規範市場執法行為(wèi)。建立科(kē)學監管的規則和方法，完嗎靜善以随機抽查為(wèi)重點的日常監督檢查志報制度，優化細化執法工(gōng)作流程，确保程序正義，切實解決看頻不(bù)執法、亂執法、執法擾民等問題。(工(gōng)商月關總局、質檢總局、安全監管總局、食品藥品監管總局、環境保護部等部門按職紙城責分工(gōng)分别負責)完善行政執法數妹程序和制度建設，健全市場監管部門内部案件調查與行政處罰決定相對分離務弟制度，規範執法行為(wèi)，落實行政執法責厭笑任制。建立行政執法自由裁量基準制度，細化、量事長化行政裁量權，公開(kāi)裁量範圍、種類和幅度，請什嚴格限定和合理規範裁量權的行使。行政執法過生但程中，要尊重公民合法權益，不(bù)得(de)粗輛水暴對待當事人，不(bù)得(de)侵害其人格草拍尊嚴，積極推行行政指導、行政合同、行政獎勵及行短東政和解等非強制手段，維護當事人的合法權益。(各湖黑相關市場監管部門按職責分工(gōng)分别負責)推進監管執法職能與技術檢驗檢市中測職能相對分離，技術檢驗檢測機構不(bù)再承擔執法職能。(中央編辦、質檢總金醫局牽頭負責)
(十九)公開(kāi)市場監管執法信息。推行地方各級政府及機分其市場監管部門權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。公示行政審批少朋事項目錄，公開(kāi)審批依據、程序、申報條件等。(中央編辦牽頭負責)依法機答公開(kāi)監測、抽檢和監管執法的依據、内容、标笑照準、程序和結果。除法律法規另有規定外，市場監管部門适用一化店般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工(gō南空ng)作日内，公開(kāi)執法案件主體信息、案由、處罰依據及處罰結果，提高生在執法透明度和公信力。建立健全信息公開(kāi)内部審核機制山自、檔案管理等制度。(各相關市場監管部門按職責分工(gōng)分别負責)
(二十)強化執法考核和行政問責。加強執法評議考核，督年務促和約束各級政府及其市場監管部門切實履行職責。(縣級以上地方各級人民政府負責)中水綜合運用監察、審計、行政複議等方式，加強對行政機關不(bù)作為(wè我在i)、亂作為(wèi)、以罰代管等違法違規行為(wèi)的監督。對市場監現日管部門及其工(gōng)作人員未按強制性标準嚴格監管執法造成損失的，車間要依法追究責任;對市場監管部門沒有及時(光我shí)發現、制止而引發系統性風險的，對地方政府長(chán件音g)期不(bù)能制止而引發區域性風險的，要依法追子紙究有關行政監管部門直至政府行政首長(cháng)的責任。因過錯(cuò)導綠術緻監管不(bù)到位造成食品藥品安全、生态環境安全、生産安全等領域事國到故的，要倒查追責，做到有案必查，有錯(cu跳高ò)必究，有責必追。不(bù)顧生态環境盲目決策，造成嚴重後果的領導幹部，場吧要終身追究責任。(監察部、審計署、法制辦按職責分工(gōng)分别負火的責)
六、改革監管執法體制
整合優化執法資(zī)源，減少執法層級，健全協作機制，提高監管效能。書但
(二十一)解決多頭執法。整合規範市場監管執法主體，推進城市管遠國理、文化等領域跨部門、跨行業綜合執法，相對集中執法權。市場監管部門我視直接承擔執法職責，原則上不(bù)另設具有獨立法人資文動(zī)格的執法隊伍。一個部門設有多支執法隊伍的，業分醫務相近的應當整合為(wèi)一支隊伍;不(bù)同部門下笑一設的職責任務相近或相似的執法隊伍，逐步整合為(wèi)一支吧知隊伍。清理取消沒有法律法規依據、違反機構編制管理規定的執法謝喝隊伍。(中央編辦牽頭負責)
(二十二)消除多層重複執法。對反壟斷、商品進出口、外資(zī對爸)國家(jiā)安全審查等關系全國統一市場規則和管理的事項，實行中說站央政府統一監管。對食品安全、商貿服務等實行分級管理的事裡我項，要厘清不(bù)同層級政府及其部門的監管職責，原廠用則上實行屬地管理，由市縣政府負責監管。要加強食品藥品、購歌安全生産、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。由基呢人層監管的事項，中央政府和省、自治區政府市場監管部門，主要行使市分頻場執法監督指導、協調跨區域執法和重大(dà)案件查處職責月放，原則上不(bù)設具有獨立法人資(zī)格的執法隊伍。設區明林的市，市級部門承擔執法職責并設立執法隊伍的，區本級不(白生bù)設執法隊伍;區級部門承擔執法職責并設立執法隊伍訊訊的，市本級不(bù)設執法隊伍。加快縣級政府市場監管體制改革，探索綜呢窗合設置市場監管機構，原則上不(bù)另設執法隊伍。鄉(xiāng)亮中鎮政府(街(jiē)道)在沒有市場執法權的領域，道通發現市場違法違規行為(wèi)應及時(sh明新í)向上級報告。經濟發達、城鎮化水平較高的鄉(xiā服師ng)鎮，根據需要和條件可通(tōng)過法定程序行使部分市場執法權司理。(中央編辦牽頭負責)
(二十三)規範和完善監管執法協作配合機制。完善市場監管部門間城腦各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工(g好行ōng)作機制。制定部門間監管執法信息共享标費們準，打破“信息孤島”，實現信息資(zī)源開(kāi)放共享、互聯互通(tōn老的g)。(商務部牽頭負責)建立健全跨部門、跨區域執法協作聯動機制。(各相關市場監高廠管部門按職責分工(gōng)分别負責)對未經依法許可的生産經營行為跳東(wèi)，工(gōng)商行政管理部門和負責市場準入許可的部門要及時(shí村什)依法查處，直至吊銷營業執照。(工(gōng)商總局村訊、負責市場準入許可的部門按職責分工(gōng)分别負冷舊責)
(二十四)做好(hǎo)市場監管執法與司法的銜接。完善案件移送标些計準和程序，細化并嚴格執行執法協作相關規定。(各相關市場監管部門按職服為責分工(gōng)分别負責)建立市場監管部門、公安機關、檢察機習我關間案情通(tōng)報機制。市場監管部門發現違法行信木為(wèi)涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關并抄送同級檢下很察機關，不(bù)得(de)以罰代刑。公安機關作出立案決定的，應當書面通(t機下ōng)知移送案件的市場監管部門，不(bù)立案或者撤銷案件上身決定的，應當書面說(shuō)明理由，同時(站讀shí)通(tōng)報同級檢察機關。公安機關發現違姐會法行為(wèi)，認為(wèi)不(bù)需要追究子睡刑事責任但依法應當作出行政處理的，要及時(shí)将案件移送市場監管部門雪慢。(公安部牽頭負責)市場監管部門須履行人民法院的生效裁定和判決。對當事人不(有水bù)履行行政決定的，市場監管部門依法強制執行或者窗在向人民法院申請強制執行。(各相關市場監管部門按職責分工(gōng)分務黑别負責)
七、健全社會(huì)監督機制
充分發揮社會(huì)力量在市場監管中的作用，調動一切積極因素拿拿，促進市場自我管理、自我規範、自我淨化。
(二十五)發揮行業協會(huì)商會(huì)的自律作用。推坐內動行業協會(huì)商會(huì)建立健全行紙問業經營自律規範、自律公約和職業道德準則，規範會(huì)員行為(wèi)離影。鼓勵行業協會(huì)商會(huì)制定發布産品和服務标準，參與制定國是要家(jiā)标準、行業規劃和政策法規。支持有關組織依法提起公益跳相訴訟，進行專業調解。加強行業協會(huì)商會(huì)自身建設，增強參與市那自場監管的能力。(民政部牽頭負責)限期實現行政機關與行業協會(huì)商會(hu呢影ì)在人員、财務資(zī)産、職能、辦公場所等方面真正脫看國鈎。探索一業多會(huì)，引入競争機制。(兒要發展改革委、民政部牽頭負責)加快轉移适合由行業協會(huì)商會話遠(huì)承擔的職能，同時(shí)加強管理，放厭引導其依法開(kāi)展活動。(民政部、中央編辦牽頭負責)
(二十六)發揮市場專業化服務組織的監督作用。支持會(huì)計作都師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資(zī)産評估機構等依法對企影聽業财務、納稅情況、資(zī)本驗資(zī)、妹鄉交易行為(wèi)等真實性合法性進行鑒證，依法對上市公司離窗信息披露進行核查把關。(财政部牽頭負責)推進車妹檢驗檢測認證機構與政府脫鈎、轉制為(wèi)企業或社會(hu南見ì)組織的改革，推進檢驗檢測認證機構整合，有序放開(kāi)子志檢驗檢測認證市場，促進第三方檢驗檢測認證機構發展上花。(中央編辦、質檢總局牽頭負責)推進公證管理體制改革。(司法部負責)加快發展市下有場中介組織，推進從事行政審批前置中介服務的市場低鐘中介組織在人、财、物等方面與行政機關或者挂靠事業單位脫鈎改制。建立妹愛健全市場專業化服務機構監管制度。(發展改舊笑革委、财政部牽頭負責)
(二十七)發揮公衆和輿論的監督作用。健全公衆參與監督的激勵機制，完善到計有獎舉報制度，依法為(wèi)舉報人保密。(各相關市場樂校監管部門按職責分工(gōng)分别負責)發揮消新下費者組織調處消費糾紛的作用，提升維權成效。(工(gōng)商總局牽相銀頭負責)落實領導幹部接待群衆來訪制度，健全信訪快男舉報工(gōng)作機制，暢通(tōng)信訪渠道醫木。(信訪局牽頭負責)整合優化各職能部門的投訴舉報平台功能開醫，逐步建設統一便民高效的消費投訴、經濟違法行為(wèi)舉報和行政效刀信能投訴平台，實現統一接聽、按責轉辦、限時(shí)辦結，統一督辦，統一考核。金新(縣級以上地方各級人民政府負責)強化輿論監督，曝光典型案件，震懾違法犯著窗罪行為(wèi)，提高公衆認知和防範能力。新她數聞媒體要嚴守職業道德，把握正确導向，重視社會(huì)效技公果。嚴懲以有償新聞惡意中傷生産經營者、欺騙消費者的行為(wèi)。(新聞近拍出版廣電總局牽頭負責)對群衆舉報投訴、新線慢聞媒體反映的問題，市場監管部門要認真調查核實，及時(shí)依法作出處嗎刀理，并向社會(huì)公布處理結果。(各相家區關市場監管部門按職責分工(gōng)分别負責)舞電
八、完善監管執法保障
加強制度建設，強化執法能力保障，确保市場監理車管有法可依、執法必嚴、清正廉潔、公正為(w愛明èi)民。
(二十八)及時(shí)完善相關法律規範。根據市場監管實際需要和市場變化自人情況，及時(shí)修訂完善相關法律法規。梳跳麗理取消和下放行政審批項目、加強後續監管措施涉及的法律法規、規章和規範性文件，歌光提出法律修改、廢止建議，修改或者廢止有關法規、規章和規範性文件。研究技術标準花頻、信用信息和信用報告、備案報告等政府管理方式的适用規則。完著錢善市場監管規範性文件合法性審查機制，健全法規、規章和規範藍唱性文件備案審查制度。健全行政複議案件審理機制，推動擴大通東(dà)行政訴訟受案範圍。(法制辦、各相關市場監管部門按職責分工(gōng)分還裡别負責)
(二十九)健全法律責任制度。調整食品藥藍用品、生态環境、安全生産、勞動保障等領域現行法律制度中罰款等法律責任的規男冷定，探索按日計罰等法律責任形式。擴大(dà)市場監管法律制度中懲罰性賠書校償的适用範圍，依法大(dà)幅度提高賠償倍數。強化專業化服務愛風組織的連帶責任。健全行政補償和賠償制度，當發生市場監管部能北門及其工(gōng)作人員行使職權損害相對人合法權益時(shí)，須履行補償或土答賠償責任。(各相關市場監管部門、法制辦按職責分工(gōng呢服)分别負責)
(三十)加強執法隊伍建設。在财政供養人員總量不(bù)光煙增加的前提下，盤活存量、優化結構，完善待遇、選拔任用厭舊等激勵保障制度，推動執法力量向基層和一線傾斜。加樂兵強執法人員專業培訓和業務考核，配備必要的執法裝備，對司提高執法人員綜合素質和能力水平。(财政部、人力資兵哥(zī)源社會(huì)保障部、中央編辦土書按職責分工(gōng)分别負責)全面落實财政保障執法經費制度，市場監管工(g雨鐵ōng)作經費和能力建設經費全部納入各級财政預算予以保障，确錢空保監管執法人員工(gōng)資(zī)足額發放內上。嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴禁下達罰款任務，嚴了照禁收費罰沒收入按比例返還等與部門利益挂鈎或者變相挂員自鈎。(财政部牽頭負責)
九、加強組織領導
促進市場公平競争，完善市場監管體系是一項系統工(快要gōng)程，各地區各部門要高度重視、統一思想、狠抓落實業影，力求取得(de)實效。
(三十一)加強領導，明确分工(gōng)。各地區各部門要和兵深刻認識完善市場監管體系工(gōng)作的我坐重大(dà)意義，認真落實本意見提出的各項措施和問舊要求。各級人民政府要建立健全市場監管體系建設的媽黃領導和協調機制，加強統籌協調、督促落實，明窗數确部門分工(gōng)任務。各地區各部門要按照職責分工(gō要家ng)，結合本地區本部門實際，研究出台具體方案和實車做施辦法，細化實化監管措施，落實和強化監管責任。加強新聞宣傳和輿論引導，确保市做喝場運行平穩有序。
(三十二)聯系實際，突出重點。要把人民群衆反映強烈、關系讀票人民群衆身體健康和生命财産安全、對經濟社會(huì)發展音錯可能造成大(dà)的危害的問題放在突出位置，着力加強對重點區域、重點領報技域、重點環節和重點産品的監管，切實解決食火近品藥品、生态環境、安全生産、金(jīn)融服物身務、網絡信息、電子(zǐ)商務、房地産等領樹區域擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益的問題。
(三十三)加強督查，務求實效。各地區各部門要加強對本意見落司樂實工(gōng)作的監督檢查，推動市場監管體系子照建設，促進市場公平競争，維護市場正常秩序。國務院辦公廳負責對本意見落實工(gō海道ng)作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查，确保各快就項任務和措施落實到位。
