黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、紅歌計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财政局：
近年來，各級政府批準設立的政府投資(zī)基金(jīn)（以下簡稱基金小笑(jīn)）已經形成較大(dà)規模，對創新财政資(zī)金(jīn)使林訊用、引導新興産業發展、撬動社會(huì)資(zī)本投入發揮了重要作用。但同窗報時(shí)一些基金(jīn)也存在政策目訊男标重複、資(zī)金(jīn)閑置和碎片化等問題。件拿為(wèi)加強對設立基金(jīn)或注資(zī)的預算約束，提高财政出資(可白zī)效益，促進基金(jīn)有序運行，現就有關事項通(tōng)區兵知如(rú)下：
一、強化政府預算對财政出資(zī)的約束。對财政出資(zī)設立基金(jīn)或注資(zī雨農)須嚴格審核，納入年度預算管理，報本級人大(dà)或其常委會(huì)批這金準；數額較大(dà)的，應根據基金(jīn)投資(zī)進度分年水紅安排。設立基金(jīn)要充分考慮财政承受能力，合理确定基金(jī化時n)規模和投資(zī)範圍。年度預算中，未足額保障“三保”、快能債務付息等必保支出的，不(bù)得(de)好答安排資(zī)金(jīn)新設基金(jīn)。預算執行中收回廠快的沉澱資(zī)金(jīn)，按照推進财政資(zī)金喝生(jīn)統籌使用和盤活存量資(zī)金也術(jīn)的規定，履行必要程序後，可用于經濟社會(huì)發展姐這急需領域的基金(jīn)注資(zī)。
二、着力提升政府投資(zī)基金(jīn)使用效能。發揮财政出資(zī)的杠杆作用，積極帶動社會(huì)資(站暗zī)本投入，圍繞産業轉型升級、推進供給側結構性改革和做好(hǎo)雨算“六穩”等開(kāi)展基金(jīn)運作。完善基金(jīn)内部治理結構通術，加快基金(jīn)投資(zī)進度，提高基金(jīn)運作效率，減器多少資(zī)金(jīn)閑置，從嚴控制管理費用。支持地方政府推她不進基金(jīn)布局适度集中，聚焦需要政府調節的關鍵也船性、創新型行業領域，防止對民間投資(zī)形成擠出效應。鼓勵上下級政府按照市秒去場化原則互相參股基金(jīn)，形成财政出資(zī)合力門費。同一行業領域設立多支目标雷同基金(jīn)的，要在尊月兒重出資(zī)人意願的基礎上，推動整合或調整投資(zī)定位。
三、實施政府投資(zī)基金(jīn)全過程績效管理紙家。财政部門會(huì)同相關部門對基金(jīn)實施全過程績效管理跳我。行業主管部門負責做好(hǎo)事前績效評估，制定績效目标和績效指标，開(年可kāi)展績效監控，每年末基金(jīn)實施績效自評。自評結果報财政草器部門和其他(tā)主要出資(zī)人審核外科。财政部門可組織對基金(jīn)開(kāi)展重點績效評價，主要評價政策目草答标實現程度、财務效益和管理水平。績效自評和重點績效評價結果作為(wèi)花新基金(jīn)存續、計提管理費的重要依據女紅。
四、健全政府投資(zī)基金(jīn)退出機制。設立基金(jīn)要規定存續期限和提前終照林止條款，并設置明确的量化指标。基金(jīn)投山作資(zī)項目偏離目标領域的，财政部門應會(huì)同行業報筆主管部門及時(shí)糾正；問題嚴重的，報經本級政著光府批準後，可中止财政出資(zī)或收回資(zī)金(jīn)他區。基金(jīn)績效達不(bù)到預期效果、投資(zī)進度話區緩慢或資(zī)金(jīn)長(cháng)期閑置的，财政出資(zī)應按照章南那程（協議）擇機退出。基金(jīn)未按約定時風金(shí)間完成設立、開(kāi)展業務，或募集社會(huì)資(zī)本票外低(dī)于約定下限的，财政出資(zī)可提黑鐵前退出。
五、禁止通(tōng)過政府投資(zī)基金(jīn)變相舉債。嚴格遵守黨中央、國務院關于地方政府債務管理的各項規定，不(b票相ù)得(de)通(tōng)過基金(jīn)以任何方式變相舉債。地方政府答器債券資(zī)金(jīn)不(bù)得(de)用于基唱場金(jīn)設立或注資(zī)。地方财政討睡部門要會(huì)同相關部門對違反上述規定的基金(jīn)嚴肅整改。财政笑生部各地監管局按照有關職責和工(gōng)作部署，加強對涉嫌變體技相舉債基金(jīn)的監管，協助地方防範隐性債務風險鐘海。
六、完善政府投資(zī)基金(jīn)報告制度。受托管理基金(jīn)的機構應定期向财政部門和其他(tā)出資(zī)人報為大告基金(jīn)運行情況。财政部門會(huì)同相關場河部門監測基金(jīn)運行情況，向本級政府彙總報告其批我計準設立基金(jīn)的總體情況，包括政策引導效果、财政出資(zī)變又物動、基金(jīn)投資(zī)回報和管理費有快用等。
以上要求适用于中央和地方政府直接出資(zī)的又子政府投資(zī)基金(jīn)（包括作為(wèi)管理平台的女動母基金(jīn)）。母基金(jīn)出資(zī)設立的子(多匠zǐ)基金(jīn)及以下層級基金(jīn關放)，參照本通(tōng)知精神執行。
請省級（含計劃單列市）财政部門于2020年5月31日前，将落實本通(tōn麗相g)知的簡要情況，包括已采取政策措施、下一步工(gōng)作安排等報送我部月她。
财 政 部
2020年2月12日
